常德市第七届人大一次会议开幕式现场。

　　红网常德分站1月6日讯(分站记者 黄刚)1月6日的常德市工人文化宫，生机盎然，场内气氛庄严而热烈。上午8时30分，在雄壮的国歌声中，湖南省常德市第七届人民代表大会第一次会议开幕。

　　本次大会应到代表481人，因事因病请假10人，实到471人，符合法定人数。

　　会上，常德市委副书记、市长周德睿向大会作政府工作报告。

　　过去四年砥砺前行，成绩喜人。

　　会上，周德睿首先回顾了常德过去四年以及2016年的主要成绩。

　　四年来，全市人民在市委的坚强领导下，适应新常态，善于新作为，敢于新突破，集中打好“三大战役”，奋力开启新常德新创业的宏伟征程，实现了经济社会发展的新跨越。

　　常德以“三改四化”、海绵城市试点为重点的城市建设取得突破性进展，以文化旅游、美丽乡村、完美社区为重点的美丽经济建设取得突破性进展，以引进战略投资者、园区开放开发为重点的产业建设取得突破性进展，以高速公路、城市出城口、沅澧快速干线、4D级机场为重点的交通建设取得突破性进展，以脱贫攻坚、城乡饮水安全全覆盖和教育卫生三年攻坚为重点的民生建设取得突破性进展，常德人民对我们共同生活的这座城市认同感越来越高，归属感越来越强，自豪感越来越足。

　　这四年，我们千方百计稳增长，经济实力再上台阶。地区生产总值由2012年2038亿元增加到2016年2900亿元(预计数，下同)，总量居全省第三，年均增长9.4%。完成固定资产投资1980亿元，一般公共预算收入227亿元，分别是2012年的2倍和1.5倍。

　　这四年，我们全力以赴抓建设，城乡面貌焕然一新。城市建设力度空前。编制实施总体城市设计，市城区建成区面积扩大到93平方公里，人口增加到90万，城镇化率提升到49.3%，比2012年提升6.3个百分点。城市绿化、亮化、美化、数字化走在全省前列。成功跻身全国海绵城市建设试点城市、国家智慧城市建设试点城市、国家森林城市和全国绿化模范城市。

　　这四年，我们尽心竭力惠民生，人民群众普遍受益。全市民生支出累计投入1300亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到26400元和12700元，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现法定人员全覆盖，企业退休人员基本养老金实现“12连增”，累计支付社会保险待遇318.2亿元。教育卫生三年攻坚成效明显。脱贫攻坚扎实推进。

　　这四年，我们攻坚克难促改革，发展活力充分显现。重点领域改革实现新突破。这四年，我们公开透明重监督，民主法治全面加强。坚持把政府工作纳入法治轨道之内，置于严格监督之下。这四年，我们坚持不懈优服务，行政效能显著提升。转变政府职能，着力打通服务群众的“最后一公里”。简政放权力度不断加大。经济发展环境不断优化。落实党风廉洁建设“两个责任”，查处了一批违法违纪人员。

　　周德睿指出，刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是市县乡三级同步换届之年。常德市积极应对经济下行压力加大的严峻形势，认真贯彻中央和省委省政府推进供给侧结构性改革等重大决策部署，持续推进民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，经济社会发展稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14.5%，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.6%。

　　一年来，持续推进园区攻坚，产业发展来势看好。持续推进城市提质，基础建设实现突破。持续推进民生升温，群众福祉不断改善。

　　未来五年满怀壮志，蓄势待发。

　　周德睿说，今后五年，是决胜全面小康开启现代化新征程的攻坚时期，是适应新常态培育新动能的转型时期，是立足新起点推进新常德新创业的关键时期。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市党代会的工作部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，以提前全面建成小康社会为总揽，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，主动适应引领经济发展新常态，围绕“一三五”的发展战略目标，深入推进新常德新创业，为建设现代化区域中心城市而努力奋斗。

　　今后五年常德市经济社会发展的主要目标任务是，打造“一个中心”，实现“三个迈进”，建设“五个常德”，强力推进“四大会战”，推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。打造“一个中心”，就是要努力把常德打造成泛湘西北现代化区域中心城市。实现“三个迈进”，就是要迈进高铁时代、迈进大城市时代、迈进千亿产业时代。建设“五个常德”，就是要坚持创新发展、建设智慧常德，坚持协调发展、建设健康常德，坚持绿色发展、建设美丽常德，坚持开放发展、建设现代常德，坚持共享发展、建设幸福常德。推进“四大会战”，就是要推进脱贫攻坚大会战、交通跨越大会战、园区攻坚大会战、城镇带动大会战。今后五年，地区生产总值年均增长8%，规模工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长15%，一般公共预算收入年均增长10%，城乡居民收入年均增长9%，产业结构更加合理，基础设施更加完善，公共服务更加优化，各项保障更加健全，社会安定有序，人民安居乐业，提前全面建成小康社会。

　　通过五年努力，奋力夺取新常德新创业的新成就，开创新常德新创业的新辉煌。建成交通枢纽，再造区域发展新优势。建成千亿产业，壮大经济跨越新动能。建成双百城市，构建城镇带动新格局。建成开放高地，激发创新创业新活力。建成开放高地，激发创新创业新活力。

　　2017年继续前进，抓好十项工作。

　　周德睿说，2017年是新一届政府的开局之年。我们肩负的发展和改革任务十分繁重，必须以中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实推进脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战，奋力开创新常德新创业的新局面。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，完成省里下达的节能减排目标任务。

　　1、大力推进工业创新升级。坚持创新引领战略，把工业作为供给侧改革的主战场，努力促进工业经济规模和质量“双提升”，年内新增规模工业企业100家以上。加强平台建设。促进产业升级。实施创新驱动。强化企业帮扶。

　　2、大力推进现代农业发展壮大。大力推进农业结构调好调顺调优，推行绿色生产方式，以绿色供给满足绿色需求。加强现代农业产业体系建设。加强现代农业生产体系建设。加强现代农业经营体系建设。加强现代农业服务体系建设。

　　3、大力推进服务业繁荣扩张。以服务业繁荣带动消费扩张升级，加快打造泛湘西北区域消费中心。社会消费品零售总额增长12%以上。做大文化旅游业。 做强现代金融业。做活商贸物流业。做优其他服务业。

　　4、大力推进城镇更新提质。实施城镇带动大会战。加快城乡一体化发展，全市城镇化率达到50%以上。提升规划建设水平。增强综合承载能力。完善城市管理工作。构建新型城镇体系。

　　5、大力推进基础设施配套完善。开展“项目推进年”活动，实施重点工程项目500个，完成投资1300亿元。健全交通网络。完善水利设施。强化能源保障。建设智慧城市。

　　6、全力放权扩权。凡是已经明确下放到县的管理权限，一律下放到位。强力引导带动。倾力关心基层。

　　7、大力推进生态环境保护利用。加强生态保护。科学划定和严守生态保护红线，实施生态修复、城市修补，统筹推进山、水、林、田、湖生态环境保护与修复工程。强化环境治理。促进绿色发展。

　　8、大力推进改革开放深化拓展。攻坚克难深化改革。全力推进中央和省里确定的改革任务，深入推进市里确定的自主改革，力争改革走在全省前列、形成常德特色。全力以赴扩大开放。千方百计招商引资。

　　9、大力推进民生事业协调发展。强力推进脱贫攻坚。全力以赴打好脱贫攻坚大会战。完善社会保障体系。强化社保扩面，努力实现应保尽保。 加快建设教育强市。 协调发展各项事业。

　　10、大力推进社会治理规范有序。保障公共安全。完善治理机制。维护社会稳定。