当前位置: 红网 > 旅游频道 > 正文

优秀作品:依法强旅 以全域旅游基地建设的优异成绩献礼十九大

————湖南省首届‘旅游与法’主题有奖征文优秀作品选登
2017-06-06 14:41:48 来源:红网 作者:陆忠 编辑:摇曳

  编者按

  2017年1月1日,目前全国唯一一个以《办法》细化深化《旅游法》的地方性法规《湖南省实施<中华人民共和国旅游法>办法》正式实施。今年,湖南省旅游发展委员会启动《办法》系列宣贯工作,并主办湖南省首届旅游与法主题有奖征文。6月-8月,红网将对入围优秀奖的作品进行集结发表,欢迎关注。

  >>>参赛方式:《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法》普法专区

  >>>查看更多:学法有感:在实施中彰显《办法》的生命力和权威




  心忧天下,敢为人先。2016年11月22日,湖南省第十一次党代会上,杜家毫同志在报告中提出建设“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地,确定了旅游强省的宏伟蓝图。12月2日,湖南省人大常委会上通过了《湖南省实施<中华人民共和国旅游法>办法》(文内简称“《实施办法》”)。《实施办法》具有“五个第一”特点:第一个通过制定实施办法来贯彻落实巜旅游法》;第一个为全域旅游提供地方性法律保障;第一个在地方性旅游法规中明确旅游用地政策;第一个将旅游综合协调机制写入地方性旅游法规;第一个以地方立法明确旅游市场综合监管机制。《实施办法》的颁布实施,是对“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设的新贡献、新突破、新发展,必将引领湖南旅游实现万亿产业的宏伟目标,以旅游强省的优异成绩向十九大献礼。

  依法建设,为全域旅游基地建设开辟新天地。《实施办法》共分6章38条,在总则中特别提出,县级以上人民政府应当加强本行政区域旅游工作的组织和领导,建立部门联席会议制度,健全旅游业发展综合协调机制,统筹协调旅游发展规划、旅游安全、行政执法以及旅游业发展中的重大问题。这就为全域旅游基地建设的组织领导、体制机制、建设重点、责任清单、管理权限和问题研究提供了法律遵循,使全域旅游基地建设落地生根,成为旅游强省的有力抓手。2017年1月-3月,湖南全省累计接待游客14094.02万人次,同比增长19.01%;实现旅游总收入1147.71亿元,同比增长23.67%。《实施办法》为全域旅游基地建设开辟了新天地。

  依法规划,为全域旅游基地建设奏响新征程。《实施办法》中规定:县级以上人民政府应当因地制宜、科学规划、合理布局、差异发展,有序、有效推进全域旅游发展战略;县级以上人民政府组织编制的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用专项规划,应当体现生态保护要求,突出本地旅游资源特点,符合市场需求;国土资源、住房和城乡建设、规划、文化、农业、林业、水利、交通运输等部门在编制与旅游业发展相关规划时,应当征求同级旅游主管部门的意见;统筹安排通往旅游景区的交通建设项目,建立和完善旅游公共服务体系,将全省重大旅游项目用地纳入土地利用总体规划和年度计划。这就为全域旅游基地建设的顶层设计、多规合一、设施建设、土地使用等关键性问题进行了明确,使全域旅游基地建设集聚智慧、汇聚资源、凝聚力量、保驾护航。2017年全省旅游工作目标是实现接待国内外旅游者6.47亿人次、旅游总收入5650亿元和旅游创汇10.6亿美元,责任重大,使命光荣,《实施办法》为全域旅游基地建设奏响了新征程。

  依法管理,为全域旅游基地建设打造新境界。《实施办法》中规定:县级以上人民政府应当制定旅游市场综合监管责任清单,向社会公开旅游主管部门以及工商行政管理、公安、消防、价格、质量技术监督、安全生产、交通运输、食品药品监督管理、卫生、气象等部门的执法权限,对辖区内旅游市场实施监督管理,查处各种旅游违法行为;利用滑翔机、载人气球、载人飞艇等实施高空旅游项目的,由民用航空管理部门监管;利用客运索道、大型游乐设施等特种设备实施高速旅游项目的,由特种设备安全监督管理部门监管;利用摩托艇、游艇、游船等实施水上旅游项目的,由海事部门监管;从事蹦极、攀岩、潜水等体育旅游项目的,由体育部门监管;县级以上人民政府公安、消防、工商行政管理、国土资源、环境保护、卫生、食品药品监督管理等部门应当根据乡村旅游经营的实际情况,出台适应乡村旅游发展的监督管理措施。这就为全域旅游基地中旅游项目、监督责任、管理主体、景区承载、旅游活动、乡村旅游和旅游投诉进行了法律确定,使全域旅游基地管理有章可循、有法可依、问责可追。4月25日至29日,2017年湖南(香港)投资贸易洽谈周期间,湖南省签约旅游项目35个,总投资805.9亿元。《实施办法》为全域旅游基地建设打造了新境界。

  依法服务,为全域旅游基地建设提供新平台。《实施办法》中规定:对不核定、公布景区最大承载量;不依法审批旅游相关许可事项;不依法受理、处理旅游举报和投诉,查处旅游违法行为;不履行旅游市场监督管理职责;不依法履行高风险旅游项目安全监管职责,造成旅游安全事故的;其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为,存在这六种行为之一的,都要对县级以上人民政府及旅游主管部门和有关部门直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。这就为全域旅游基地旅游景观优化、旅游服务配套、旅游治理覆盖、旅游产业联动、旅游成果共享等明确了县级以上人民政府的责任主体,成为《实施办法》的突出亮点,为引领、推动、实施全域旅游基地建设奠定了坚实的基础。今年“五一”小长假期间,湖南省接待旅游者1272.7万人次,比清明小长假增长24.57%,实现旅游总收入78.59亿元。《实施办法》为全域旅游基地建设提供了新平台。

  文:陆忠

频道精选

综合资讯
企业推广