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怀化市全面推广“互联网+监督”模式 加强基层党建

2016-12-01 15:32:49 来源:红网 作者:怀新 编辑:刘惟烜

  红网怀化分站12月1日讯(通讯员 怀新)2015年6月9日,中央纪委八室批复交办怀化市麻阳谷达坡乡白羊村群众实名举报该村村主任段某某违纪违法有关问题,涉案的县、乡、村共25名责任人受到纪律处分或组织处理,其中科级干部7人。湖南怀化市委书记彭国甫要求麻阳县委书记李卫林深挖根源、举一反三,借鉴国内外先进做法和经验,运用互联网技术,切实加强精准扶贫、民生改善及正风肃纪等领域监督,探索标本兼治的可复制经验。麻阳通过互联网科技变被动受理为主动出击、事后处置为事前预防、单兵作战为兵团作战、零散式处理为集中式处理,构建了“不能腐、不敢腐、不想腐”的监督机制,“雁过拔毛”式腐败等问题得到有效整治。省委书记杜家毫对麻阳经验作出重要批示:“我们多年想办的事,麻阳办成了,此经验值得推广。麻阳能办其他县也能办,关键是领导要有这个意识。”

  围绕落实省委杜家毫书记批示精神,怀化积极推广麻阳经验,在全市将精准扶贫、城乡低保、危房改造、棚户区改造、各类惠农项目和资金补贴、农村“一事一议”项目、贫困学生帮扶、残疾人帮扶、诚信计生等民生事项纳入“互联网+监督”范围,严防严治严惩“雁过拔毛”式“蝇贪”行为,找到了以党内监督为主,党内监督、群众监督、社会监督相结合的全面从严治党的重要抓手。

  一、主要做法

  1、依托“互联网+”技术,建好平台。平台系统由四个子平台组成。

  一是民生监督平台:将34类民生项目、12大类107项民生资金录入平台,前台具有公示公开、查询、投诉处理、数据分析等4大功能,后台设公职人员、村干部、个体工商户等11大基础数据库,及时发现违纪违规问题线索。二是扶贫监督平台:建立贫困人口数据库,与11大基础数据对比分析,对精准识贫、精准扶贫、精准脱贫进行有效监督。三是正风肃纪平台:对党委(党组)书记4项主体责任和纪委书记(纪检组长)8项监督责任进行菜单式分解。同时,将党员干部的重要信息收录其中,建立健全廉政档案,实施责任制考核,管住“绝大多数”。四是纪检业务平台:通过查看各单位上传的影像资料和文字材料等,掌握“三廉监督”“勤廉双述”等重点工作的开展情况。同时,根据“工作日志”记载的情况,实时监督纪检监察干部,防止“灯下黑”。

  2、组建“三级联动”组织体系,用好平台。组建了市县乡村4级扁平监督机构:市级、县级设立“互联网+监督”工作领导小组,乡镇设立民生监督组,村(社区)设立民生监督小组。同时,设立监督信息中心,负责平台的管理维护、信息收录、分析监督和违纪情况的及时处置。

  3、建立健全制度体系,管好平台。出台多个工作制度,对民生项目进行全程监督,将考核结果作为民生监督组成员职务晋升、问责辞退的重要依据。建立经费保障制度,将“互联网+监督”平台软件系统所有费用全额纳入政府采购,并按照民生监督组2万元/年、民生监督小组3000元/年的标准纳入财政预算。建立规范阵地制度,市县乡村平台按有办公牌、办公室、流程图和信息公开屏等“十有标准”建设,并在各级政务服务中心设立监督中心大厅。

  二、初步成效

  一是推动全面从严治党向基层延伸。通过整合各部门间信息数据、放手发动群众、放手利用科技的方式,构筑基层党员干部“不敢腐、不能腐”的监督机制,倒逼党员干部廉洁奉公,杜绝“雁过拔毛”式腐败。对有疑点的问题线索,坚持“自查自纠,自我整改销号一批;谈询谈话,督促整改销号一批;追责问责,倒逼整改销号一批;纪法分开,区别对待销号一批”“四个一批”消化和销号管理,达到了惩前毖后、治病救人的目的。“互联网+监督”为广大群众行使监督权力提供了有效途径,群众的监督主体地位得到保障,监督积极性空前高涨,党群干群关系得到改善和加强。

  二是确保扶贫项目资金精准使用。平台后台大数据自动“碰撞”、分析和预警,迅速发现漏报贫困户,准确甄别伪贫困户,及时消除已脱贫户,对贫困队伍实行动态管理,从而对扶贫专项资金落实情况进行时时监督,真正做到不滴不跑不冒不漏。仅在全市先行试验“互联网+监督”的麻阳,通过扶贫监督平台剔除不符合贫困人口条件的“伪贫困户”2700人,其中易地搬迁户一项为国家减少损失1192万元。

  三是破解双重管理体制下“同体监督”难题。民生监督机构的扁平化组建,理顺了市、县(乡、镇)纪检监察机关与乡镇(村、社区)民生监督组(小组)的领导与被领导,乡镇(村、社区)民生监督组(小组)与乡镇党委政府(村支两委)监督与被监督的关系,实现了乡镇纪检监察业务工作异地交叉、片区协作、上下协同、提级办案,“同体监督”难题迎刃而解,监督方式从以内部监督为主向外部监督(跨乡镇、村社区监督)为主转变,实战合成战斗力的优势得到了充分发挥。

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