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习近平再谈供给侧(去杠杆篇)

2016-08-08 11:31:25 来源:人民网 作者:李海霞 张晓赫 薛白 付长超 编辑:王嫣

  编者按:

  2015年12月中央经济工作会议以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,统揽全局,针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略,并从我国经济发展的阶段性特征出发,形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况,习近平总书记再次提出供给侧结构性改革,并对改革提出新要求。目前,随着五大任务的持续推进,改革成效已经开始显现,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。

  我们该如何客观地看待成绩与难点?如何更好地推进完成五大任务?人民网记者通过专家座谈、基层调研等形式,选择五大领域、七个地市以及多家企业进行深度采访,并就各地取得的经验、成绩进行了全面梳理。从今天起,本网将推出“聚焦供给侧结构性改革系列报道”,全面反映各行各地贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的探索实践,以期为改革提供有益的参考。

  在辽宁省,东北特钢遭遇的连续债务违约,展现着去杠杆进程中并不温和与难解的一面。

  这是一家能够为火箭、潜艇生产特殊用钢的地方国有企业,也是北方地区上一轮国企整合中诞生的“特钢航母”。产品有销路,设备有价值,经营状况要优于大部分钢铁企业——2015年企业利润总额2.2亿元,较上年增长30%。

  然而,就是这家拥有与市场博弈和谈判资本的省级骨干企业,开创了地方国企违约纪录,4个月内先后7只债券出现违约,投资人、承销人与东北特钢及辽宁省政府之间陷入胶着。

  这只是揭开了众多高杠杆企业生死困局的冰山一角。它的两难,也只是去杠杆进程中面临的一个微澜。

  “树不能长到天上,高杠杆必然带来高风险,控制不好就会引发系统性金融危机。”权威人士在人民日报5月9日的文章中强调,当前最重要的是按照供给侧结构性改革要求,积极稳妥推进去杠杆。

  2016年已经行程过半,去杠杆任务进展情况如何?市场进行了哪些探索?今后将如何推进?人民网记者就此进行了调研采访。

  面对债务违约困局,创新债务融资办法势在必行

  高杠杆已成为中国经济发展挥之不去的隐忧。国家金融与发展实验室的研究数据显示,截至2015年底,我国债务总额为168.48万亿元,全社会杠杆率为249%。其中,非金融企业部门的债务问题尤为突出,债务率高达156%。

  去杠杆的主攻方向是去企业的杠杆。而资金密集、产能过剩行业首当其冲。东方金诚评级总监刚猛表示,下半年钢铁、煤炭开采等过剩产能行业的到期债券将密集出现,仅8月就有约800亿元。

  万博新经济研究院院长滕泰在接受人民网记者专访时表示,去杠杆过程中,一定要遵循市场化和法制化的原则,同时政府应发挥市场建设者和社会保障的作用。

  在资产负债率不断高企的情况下,一些企业也开始尝试债务融资工具的创新,通过改变融资结构来降低杠杆率和融资成本。

  吉林电力股份有限公司近期公布了电费收益权证券化计划,以四家下属公司未来电费收益权为基础,拟发行不超过10亿元的资产支持证券,用于补充公司营运资金。公司表示,通过该计划,可以优化短期贷款结构,降低融资成本,有利于业务更好的发展。

  多位专家向记者表示,对负债率偏高,但未来又有稳定的收入来源的企业来说,收益权证券化是调整债务结构、降低资产负债率、降低财务费用的新途径,可以帮助企业进行直接融资,提前回收部分未来收入,缓解前期投资资金压力,降低企业成本。

  工商银行投资银行部总经理李峰表示,企业的高杠杆也往往伴随着相对较高的融资成本,通过创新债务融资工具,提高直接性债务融资的比例,可更好地促进企业降低杠杆率和融资成本。可通过资产证券化等手段,将企业存量资产以证券化形式移出表外,改善企业流动性和资产负债表。

  近年来,工商银行已经完成了诸如广州长隆32亿元主题公园入园凭证资产证券化项目、浦发集团15亿元应收账款资产证券化项目等项目,为企业去杠杆和降成本提供了有力的支撑。

  长期关注推动资产证券化发展的国开行原副行长高坚,在日前的一个公开论坛上也表示,随着金融市场的深化发展,各种股权、债权、远期,甚至是违约债务等都可以做成资产证券化产品,可以帮助企业快速的去杠杆、去库存,把重资产转成轻资产,轻装上阵。“在中国经济结构转型中去杠杆去产能,可以把资产证券化更好的运用起来,改变过去用行政办法,而更多依靠市场化的办法。”他说。

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