2013年8月，统一战线开展“南县大通湖区行”活动现场。（资料照片） 通讯员 摄

　　本报记者 蒙志军 张斌

　　优势对接、要素整合、产业升级、扶贫扶智……放眼三湘大地，湖南统一战线深入实施的“同心工程”，正为湖南区域发展带来新活力。省委书记徐守盛、省长杜家毫对此高度评价，统一战线实施“同心工程”紧扣发展大局、工作成效显著，充分发挥了统一战线的法宝作用。

　　新形势下，如何做到统一战线服务全省科学发展与实现自身科学发展的有机统一？“同心工程”正揭示出答案。“统一战线工作如何做到有为才有位，就是要善于谋大局、谋大势、谋大事。”说起这些年“同心工程”的实践体会，中共湖南省委常委、省委统战部部长李微微如此感慨。

　　因情施策探索“升级版”

　　清明时节，走进武陵山区腹地古丈县双溪乡梳头溪村，但见片片茶园新绿怡人。隆平高科、老百姓大药房、步步高等6家非公企业联合成立茶业公司，打造梳头溪“茶庄”。产业带动之下，如今村里种植茶叶2100多亩，村民年人均纯收入达4000余元。

　　2006年，省委统战部牵头发起以“万企联村、共同发展”为主题的新农村建设与城乡统筹实践，为发展“造血”。随后，省委统战部大胆创新，于2009年搭建统一战线服务湖南科学发展的“五大平台”——统一战线成员献计湖南科学发展平台、非公经济人士投身湖南科学发展平台、海外人士参与湖南科学发展平台、党外知识分子助推湖南科学发展平台、民族宗教界人士促进湖南科学发展平台，助力发展成效显著。

　　总结前几年的经验，省委统战部于2011年进一步整合工作品牌，全力启动“同心工程”，号召各民主党派、无党派人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，围绕中共湖南省委、省政府中心工作不断凝心聚力，助力湖南科学发展、富民强省。

　　2013年初，省委统战部又审时度势，明确“同心工程”在促进区域发展中的新定位，改变以往较少关注市州经济社会发展差异性需求的做法，提出围绕湖南“四大区域板块”发展需求、因情施策实施“同心工程”的新思路，打造统战工作“升级版”，让统一战线资源优势更加精准发挥力量。

　　一种极具创新特色的服务经济社会发展的统战工作新模式，正在三湘大地日趋成熟、焕发活力。

　　因地制宜对接要素资源

　　湖南“四大板块”拥有不同的资源禀赋、功能定位和发展需求，这给“同心工程”提出了更高的要求。

　　八百里洞庭湖，正在掀起生态经济绿色发展热潮。针对洞庭湖生态经济区，“同心工程”突出“生态”对接，智力支持、技术攻关、项目支撑全面发力。通过各民主党派中央、省、市三级组织和专家学者的调研呼吁，洞庭湖生态经济区有望纳入国家发展战略；协调海内外专家及本土学者与湖区企业联合研发生态技术，取得创新成果10多项；省内外200多名民营企业家先后与益阳、常德、岳阳达成50多个项目合作意向。2013年8月，省委统战部组织50余名省内外民建、工商联会员企业家走进益阳南县和大通湖区活动，当场与益阳达成近20个项目意向，目前各项目运作来势喜人。

　　在长株潭两型社会建设中，坚持突出“两型”对接，培育“两型”企业，打造“两型”园区，建设“两型”家园。通过整合配置民主党派、非公、无党派人士对接长株潭综合配套改革试验区建设，围绕湘江饮用水安全组织开展专项监督，携手企业开展科研攻关，提出并支持长沙打造“国际稻都”，推动成立多家民间投融资担保机构为1800多家中小企业贷款融资500亿元，促使一大批“两型”企业落户长株潭地区。在“同心系湘江·共护母亲河”活动中，全省还先后开工治理项目6个，吸纳社会资金12亿元。

　　在湘南，“同心工程”对接“承接”需要。全国首个以“海联”命名的产业园——海联江华产业园去年在江华瑶族自治县成立，着力对接粤港澳和海外地区，目前已有10余个项目落地。统一战线先后组织开展“海联三湘行”、“侨商侨智聚三湘”、“台商湖南行”等活动，提升承接产业转移层次，去年来带动50余个带动性强、附加值高的高新技术产业项目落户衡阳、郴州、永州，让湘南地区展现出勃勃生机。

　　在湘西地区，“同心工程”对接“扶贫”需求，教育扶贫、产业扶贫、公益扶贫“三轮驱动”。古丈县今年17岁的龙学几年前母亲因病去世，父亲触电身亡，家庭贫困。目前，他已是长沙市电子工业学校“威胜电子班”的学生，毕业后将推荐就业。2012年10月启动以来，以教育扶贫为主的全省统一战线“一家一”助学就业·同心温暖工程，已资助武陵山区的寒门学子2560余人，落实资助资金1024万元，被人们称为“良心工程”。该工程计划5年资助10000个困难家庭。同时，100多名非公企业家对接旅游、茶叶、城镇开发提质等优势项目，协议投资逾100亿元，促进了当地百姓增收与和谐稳定。

　　因势利导延伸统战触手

　　“同心工程”的探索实践，实现了统一战线服务科学发展与自身科学发展的互促互进。

　　在对接发展需求上，“同心工程”推动党内党外共同实施，有效盘活了党内党外资源并广泛整合。通过不断引导广大党外人士主动投身湖南经济社会发展，既优化了顶层设计，又助推了产业升级，还推动了社会建设。

　　同时，“同心工程”也成为发现、培养、使用党外代表人士的窗口和舞台，促使他们了解国情省情、增进政治共识、把握发展战略、培养能力素质，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐稳定，促进党外代表人士队伍建设，进一步延伸了统战触手。

　　对此，中央统战部多次刊文进行肯定，我省连续6年在全国统战部长会议上发言推介“湖南经验”。在去年开展的全国统战工作实践创新成果奖评选中，“同心工程”成为我省斩获的3项创新成果奖之一。

　　“服务经济发展，聚焦发展重点，不断强化创新理念、服务意识和整合意识，不断扩大范围、充实内容，促进统一战线成员增长才干、提高本领，为湖南发展、和谐社会建设献计出力。”在接受《湖南日报》记者采访时，李微微介绍，今年“同心工程”将持续深化，开展“同心园区、同心项目、同心社区、同心乡村”创建，让统战触手进一步深入基层、深入一线，让统一战线的优势作用得以更大发挥。

　　■意见摘要

　　着力形成区域经济协调互动的发展机制。对接国家区域经济发展战略布局，培育长株潭两型社会现代化城市群经济增长极；进一步推进湘南承接产业转移示范区建设和大湘西生态文化旅游区建设；统筹推进武陵山和罗霄山集中连片区区域发展与扶贫攻坚；加快推进洞庭湖生态经济区建设。

　　——摘自《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》

　　■专家评说

　　城乡统筹和区域协调发展的新路径

　　省政协经科委主任、九三学社省委副主委 吴金明

　　“同心工程”是拓宽统战工作思路的一种创新与突破，为促进区域协调发展特别是欠发达和落后地区的发展找到了一条新路，为促进城乡统筹发展积累了宝贵经验，为服务科学发展、推进富民强省搭建了新的平台，具有重要的现实意义。在这个平台上，一方面最大限度调动了统一战线成员的积极性，让他们展示才华，提高能力，发挥作用，体现人生价值；一方面通过教育引导，使统一战线成员认识国情，了解社会，增长才干，提升境界，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

　　统一战线的优势在人才、智力和资本，实施“同心工程”要充分发挥这种优势。实践证明，“同心工程”进一步拓展了湖南非公企业的发展空间，更有效开辟了非公经济人士健康成长的途径；找到了市场经济理念、市场机制、市场主体进入县域、农村、农业的最有效途径，促进农村土地有效流转，“三农”问题解决的路子更明显拓宽；探索和创造出“非农业+现代农业”、“龙头企业+原料基地”、“民营资本+整体开发”等发展模式，直接推动“转方式、调结构”和城乡统筹和区域协调发展，使资金、人才、技术等现代经济要素源源不断集聚。

　　当前，全面深化改革吹响了号角，统一战线要不断推进“同心工程”，通过整合资源、助推发展来彰显作为，通过加强引导、增进共识来筑牢共同思想政治基础，通过扩大影响、提升形象来增强号召力和凝聚力，吹响同一个号角，唱响同一个基调，为湖南全面建成小康社会、为推动新一轮全面深化改革贡献智慧力量。

　　■相关链接

　　“同心工程”实施以来，中央、省、市三级党外专家围绕推进湖南区域发展形成调研报告300余篇，完善了湖南发展规划。推动引进各类项目800余个，协议资金逾千亿元，为湖南全面建成小康社会整合了亟须的项目、资金、人才、技术等要素资源。全省启动1300多个同心社区（村寨）建设，组建了700多支同心志愿者队伍，开展各类活动惠及50余万人。

　　通过“同心工程”的带动，党外代表人士成长态势良好，党外干部成为推动湖南经济社会发展的重要力量。目前，我省实职安排党外干部总数已达1.7万人，其中厅级以上170人。