去年11月以来,为了核查一起信访件、啃下这块“硬骨头”,我带人在洪江市湾溪乡古峰村蹲了半年多时间。期间虽然留给自己和家人的时间很少,但只要群众利益得到了维护,无论多么辛苦都是值得的。
“不为困难找借口,多为工作找方法”
2017年11月,怀化市纪委将反映洪江市湾溪乡古峰村有关问题的信访件交给洪江市纪委查办。
“湾溪乡古峰村有个信访件,虽然领导签批由湾溪乡纪委查办,但考虑到湾溪乡纪委力量不够,还是由你带队进行核处。”洪江市纪委常委杨娟对我说。“杨常委,请您放心,我一定会全力以赴办好这个案子。”我一口答应。经过一番梳理,我发现这是一个涉及10多个领域的信访件,牵涉面广、时间跨度长、案情非常复杂。如何拿下这块难啃的“硬骨头”,着实让我感到非常棘手。
第二天,我带着两名从来没有接触过纪检监察工作的“新同志 ”奔赴湾溪乡开展调查。
“舒主任,真是对不起,昨天联系好的村支部书记杨某瑞、村主任杨某隆今天都说临时有事,不能来了。”湾溪乡纪委书记禹浩告诉我。和我预期的一样,起初的调查并不顺利。根据过往办案经验,大多数村干部是通情达理的,如果本身没有问题,对纪委的核查都会比较配合。这个杨某瑞总是躲着我们,看来其中必有蹊跷。
于是,我们一行人从涉及该村的扶贫项目入手,围绕项目申报、施工、验收等环节的重要证书开展了为期两个多月的调查取证。“不为困难找借口,多为工作找方法,我们辛苦多一些,群众受苦就会少一些。”在案件没有进展时,我总是这样为同志们打气鼓劲。功夫不负有心人。通过核查比对,我们在一份供水工程项目发现了问题,该工程实际支付金额31.3万元,而工程财政评审审定金额为25.5万元,由财政全额拨付,支付超出审定金额5.8万元。正是这5.8万元,打开了案件突破口。
“你把群众当亲人,群众才会把你当自己人”
为了不打扰村民正常作息,我经常带领调查组同事六点多就出发,赶在老百姓下田干活前,去农户家里入户走访、调查取证。
在需走访的农户中,一位60岁高龄的农户患有严重的传染病肺结核和重度耳背,周围村民都是对其避而远之。为了彻底打消该农户心底的顾虑,获取真实线索,我决定不采取任何防护措施,与他近身交流。
“如果我们带着口罩,始终会有一种距离感横在我们中间,这样他是肯定不会对我袒露心声的。”我心中思忖道。
你把群众当亲人,群众才会把你当自己人。通过我的耐心劝导,这位老者开始积极配合调查,提供所知的情况。
原来,在供水工程申报前,杨某瑞、杨某隆就要求村民自筹5.856万元资金,然而当财政拨付覆盖工程总造价的情况下,供水工程的情况并没有按“四议两公开”的要求进行评议、公开。工程验收后,自筹的资金也没有返还到村民手中,这种摊派行为加重了群众负担,也极大损害了群众的利益。在铁的事实和证据面前,杨某瑞、杨某隆不再回避,开始配合调查。
“‘细枝末节’虽小,但能够实现大突破”
在对村集体项目进行核查时,我还发现村干部存在违规报销垫付款的问题。这些垫付款都写在一些“白条”上,涉及金额不大,报账笔数很多。
“你们可以去打听下,之前都是这么操作的。”在对杨某瑞、杨某隆的谈询中,他们以这都是“老惯例”为由,对违规报账行为矢口否认。
到底如何从这些多如牛毛的“细枝末节”中发现违规违纪行为,这让我很是头疼。“‘白条’虽多,留下的证据肯定也多,金额虽小,他们也肯定很难合谋串供。”同行小黄不经意的一句话,突然让我灵机一动。我决定将计就计,就从金额小的开始着手,通过小线索固定证据,再实现逐一突破。
在核实过程当中,一张920元的消防器材“白条”引起了我们的注意,同一笔消防器材款项,分别以村务开支和“白条”垫资的名义进行了两次报账,这是一起典型的重复报账行为。
当再次被识破之后,杨某瑞、杨某隆彻底放弃了抵抗,将牵涉到其他项目、其他人和其他违规违纪的情况一一进行了交代,使这起案件最终得以实质性突破。
望着眼前这堆厚厚的案卷,我感到如释重负。这起疑难信访件已核查得水落石出,这块“硬骨头”也被“啃得”所剩无几,违纪违规的当事人将会受到应有的处分,半年多的蹲守总算没有白费。(怀化市纪委监委 牟蕾)