《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制,实现执纪监督和执纪审查部门分设。纪检监察机关对于收到的信访举报、问题线索按照程序流转到执纪监督部门,执纪监督部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置,切忌拿到问题线索不作任何功课就拍脑袋提出处置意见。执纪监督部门既要有过硬的本领又要有“成像”的技术,用“负面清单”画好被反映人的人体图谱和廉政图像,确保问题线索得到精准处置,不偏不倚、不枉不纵、不急不怠。
画好理想信念图
被反映人是否在理想信念上缺钙,患有“软骨病”。通过查看学习记录、会议记录等等,从政治上看病,“患者”普遍症状表现为“四不”:
一是理论上不学习。理论上清醒是政治上清醒的前提,理论上坚定是政治上坚定的保障。对马列理论、习近平新时代中国特色社会主义思想提不起学习的劲头,感到枯燥无味,不读“心经”读圣经,不信“心学”信神学。学习记录寥寥数字、会议发言不知所云。
二是信念上不坚定。突出表现为“四个意识”不强,“四个自信”不坚定,对中国特色社会主义制度轻者持怀疑态度,重者持否定立场。
三是行动上不自觉。对贯彻落实党中央决策部署反应慢、行动迟缓,甚至打折扣、搞变通。奉行“上有政策、下有对策”的自我变法。
四是思想上不忠诚。在党内搞团团伙伙、结党营私,搞“小山头”、“小圈子”,表里不一,做“两面人”。画好理想信念图,缺不缺钙一目了然。
画好工作现场图
通过参加会议、听取情况、查阅资料等方式勾画出被反映人的工作情景。
在现场还是在会场。有作为的干部都会在工作现场调研情况、解决问题、推动工作,反者,辗转于不同大小会场,在“会议落实会议”的会场中打转。
带土气还是带官气。务实的干部屁股都是坐在群众的板凳上,说话办事均以人民为中心,人民的需求就是他们工作的出发点和落脚点,就是工作的全部,反者,衙门作风严重,心中无群众,在群众面前颐指气使,派头十足。
敢负责还是敢推责。改革进入深水区,还有不少的“娄山关”、“腊子口”需要敢于担当、敢于作为的干部去涉险滩、啃硬骨头。各级党组织、每个党员领导干部都有责任所在,有主体责任、监督责任、第一责任、首要责任、一岗双责等等,敢负责任者必定有“功成必须有我”的豪气和豪情,在困难面前总是一马当先、冲锋在前,反者,必定是贪生怕死、爱惜羽毛之类,总是不停地在分解任务,分散责任。画好工作现场图,作不作为跃然纸上。
画好精神风貌图
一个人的状态是靠精神支撑的,精神风貌要做到“五看”。
一看意气风发还是萎靡不振。一个理想坚定者总能把承诺变为行动,把愿景化为现实;信心信念缺失者,没有强心剂,永远站不起来。
二看积极乐观还是消极懈怠。乐观者相信办法总比困难多,一直在为成功找办法;消极懈怠者总是在为困难找借口。
三看向上向善还是沮丧颓废。向上的人始终是“向阳”的,把今日的夕阳当作是明天的朝霞;颓废的人把夕阳当作是黑夜的前夕。
四看斗志昂扬还是意志消沉。“身心健康”的人,身如飞燕,不为外物所累,干事创业有使不完的劲,建功立业有干不完的活;贪恋者、贪欲者、贪腐者往往是心事重重、为欲所役、“病魔缠身”。
五看谦虚谨慎还是高傲跋扈。谦虚者必定是心不动于微利之诱、目不炫于五色之惑,深知谦虚谨慎驶得万年船;高傲跋扈的人绝对是胆大妄为,什么事都敢办、什么钱都会拿、什么人都能动。
画好生活路线图
科学管理留痕迹,了解动向看轨迹。通过五官和四肢画好生活路线图。主要了解“五个什么”。
一是吃什么?是在家里吃还是在外面吃,是公款吃还是私费吃,是单独吃还是聚众吃。
二是穿什么?是追求绫罗绸缎还是粗布棉衣,是喜欢大牌名牌还是低端消费。
三是住什么?一个人把房子是当作生活品、奢侈品还是投资品,可以得知其家庭收入状况,一个只有正常工资收入的家庭房子绝对是用来住的,不会把房子作为投资品囤积居奇。
四是玩什么?通过喜玩的项目,可以看出精神追求和价值定位。五是说什么?是否存在妄议党中央大政方针,破坏党的集中统一,丑化党和国家形象等言论,是否做到对党的理论、政策进行宣传、传播。
画好兴趣爱好图
爱好决定人的境界和格局。爱好是高雅、高尚还是低俗、媚俗可以看出一个人的心境;爱好是追求高端消费还是偏大众可以看出其财富状况;爱好是喜静还是爱动可以看出其行为举止和活动范围。善于“围猎”领导干部的不法分子,总是在寻找领导干部的兴趣爱好,在兴趣爱好上“下手”,打破“缺口”。当我们了解到一个人的兴趣时,必定能看到爱好背后的真相。
《睡虎地秦简·语书》记载,“良吏”的表现是“明法律令,事无不能也,又廉洁敦慤而好佐上”;“恶吏”的表现则是“不明法律令,不知事,不廉洁,无以佐上”。 “善除害者察其本,善理疾者绝其源。”纪检监察机关的执纪监督部门和人员要学会“望、闻、问、切、画”,以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为尺,以我们的执纪水平和能力为笔,通过概率和统计分析画出问题线索被反映对象的五张图谱汇聚成廉政图像,确保谈话函询的线索有信心、初步核实的线索有把握、暂存待查的线索有价值、予以了结的线索有底气。(来源:廉洁常德作者系常德市纪委常委、市监委委员徐超云)