1995年底，湖南首家步步高自选超市开业，“半个湘潭的人都去了”。同一年，一首专门为央视“3.15”晚会写的歌曲《雾里看花》，荣登第二届东方风云榜十大金曲。

　　步步高的红火，源于人们对产品质量和适中价格的追捧，《雾里看花》的夺魁则归结于人们对制假售假的不满和对监管部门正本溯源的渴望。作为市场的管理者和消费者权益的守护者，湖南经济发展的见证人、助产师，全省工商和市场监管部门从催生培育市场主体到商品市场的建设，到科学监管维护市场秩序，40年来始终孜孜以行，留下了独特的时代印记。

　　蛰伏中破土 开启新的历史起点

　　工商行政管理机关从诞生之日起，就被赋予了市场监督与管理的神圣职能，这也是它的核心职能之一。

　　1978年11月22日，湖南省工商行政管理局正式恢复成立，全省集贸市场逐步恢复。

　　在市场培育阶段，工商行政管理部门主要的监管职责是“规范”与“放开”并举。

　　1981年1月21日，湖南省政府发布《关于加强市场管理、打击投机倒把和走私活动的布告》，各地工商部门开展加强市场监督管理，打击走私贩私和投机倒把活动，全省这一年查处投机倒把案件1.472万起，罚没款977.58万元。

　　放开了市场，促进了消费，也催生了广告“大蛋糕”。一项决定了广告市场监管主体的制度在1982年5月1日诞生：《广告管理暂行条例》施行，国家授权由工商部门承担广告管理职能，湖南结束了广告由多家管理的局面。

　　同年6月5日，省工商局制定出台《湖南省广告管理条例实施细则》。

　　卓有成效的工作和新的经济形势的发展，也使工商行政管理部门被赋予更多的职能，其监管领域也在进一步扩大：1982年7月，《工商企业登记管理条例》公布实施，全省工商部门依法对国营集体企业进行核准登记，核发许可证或《营业执照》。这意味着，国营集体企业也正式作为市场主体，被工商行政管理部门统一纳入管理。

　　监管体系 渐次建立重点维护市场秩序

　　从某种角度来说，市场发展的历史，同时也是一部工商管理部门与各种违法违规行为斗争的历史，是一部监督不断加强、管理不断完善、诚实守信的商业道德伦理不断得到强化的历史。

　　1981年一次衡器的联合检查中，工商部门仅在益阳新堤集贸市场查出问题的衡器就有二十多支。

　　1993年10月至11月，省工商局组织开展了“全省首届打击制售假冒伪劣商品违法行为、保护名优新特产品展览会”。“打假”开始成为工商部门的一项重要工作。

　　同年，省工商局组织开展“工商局长千里查农资活动”，正式实施“打假保农工商局长工程”，向全社会提出“发现假农资，立即找工商”的口号。用假农资欺骗农村消费者的现象得以收敛。

　　1995年1月，湖南工商部门集中力量开展元旦、春节市场整顿，严厉打击短斤少两、掺杂使假、欺行霸市等生产违法行为。自此，节日市场整顿成为全省工商部门市场监管常态，并延续至今。

　　打击走私贩私，也是工商行政管理部门的一项重要监管职能。

　　1993年10月4日，陕西某物资经贸总公司假冒三资企业，从广西购进两台“公爵王”倒卖，被常德市军山铺工商所查获。在省局经检处的大力支持下，这两台“公爵王”被依法没收。

　　这一年元月至10月，军山铺工商所共查处不法单位和个人从日本、德国、韩国、越南走私的丰田、凌志、奔驰、公爵王、大霸王、兰鸟等高级轿车30辆，收缴和罚款计人民币200万元，全部上交国库。

　　1994年11月6日，四川一公司违法购买1800台摩托车发动机，金额117万元，车辆行至衡阳城南区（现雁峰区）途中被拦截查扣。经过调查取证，最终城南分局依据《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚条例》对其予以全部没收。

　　历史定会铭记，在与走私贩私、制假售假犯罪团体展开针锋相对的较量中，无数工商人留下了惊心动魄的回忆，也见证了改革开放四十年工商人为维护市场秩序所作的不懈努力。

　　创新形式 精准保障消费者合法权益

　　保护消费者的合法权益，是市场监管的重要职能之一。

　　1995年3月4日，国家工商行政管理局发布《关于开展重点地区、重点商品“打假”整治活动的通知》。省工商局与涟源钢铁集团有限公司、湖南湘泉酿酒集团总公司、湖南造漆厂、株洲千金药业股份有限公司等多家企业联手开展打击假冒、仿冒活动。自此，湖南工商部门与企业联手“打假维权”成为常态。

　　市场的发展离不开消费者，对消费者的权益实施有效保护，也是对市场的呵护。

　　1987年，全省第一个消费者合法权益保护组织——长沙市消费者协会成立。1991年2月，湖南省消费者协会成立。

　　1997年，湖南创造性地推出了全国第一个以“315”命名的投诉热线——“湖南315投诉咨询台”在长沙市开通。

　　同时，市场巡查制、市场预警制等新型监管方式和理念逐步出现和推广，使湖南工商机关实施市场监管的方式方法更加丰富、科学、规范。

　　与时俱进 监管向深度广度挺近

　　进入21世纪，随着互联网的发展，网络迅速成为监管的重中之重。

　　2012年5月2日，湖南省工商行政管理局“网络商品交易监管系统”正式启动，网络市场监管步入“以网管网”的时代。

　　在2014年至2017年的网络市场监管专项行动中，全省网上检查网站、网店、黄页145247个次，实地检查网站、网站经营者10310个次，专项抽查重点网站671个，删除网上违法经营信息9857条，责令整改网站2072个次，提请相关部门关闭网站31个，立案查处网络违法案件1297件，移送公安机关11件，罚没款1739.456万元——在规范网络市场秩序，维护消费者权益，促进网络经济发展方面，湖南工商成绩斐然，一些工作走在了全国工商和市场监管系统的前列。

　　在打击传销问题上，湖南工商系统一直在行动。2006年8月，由省政府办公厅、省工商局、省公安厅等17个部门组成的湖南省打击传销工作联席会议成立，联席会议领导小组办公室设在省工商局，打击传销的高压态势迅速形成。

　　2017年4月17日，一位妇女举报深圳市善心汇文化传播有限公司在全国范围内发展会员，把她弟弟坑了，6万块钱打了水漂。

　　接报的永州市工商局迅速开展调查取证。数月后，随着该组织头目的被捕，这个累计发展会员598万名、涉案资金900多亿元的传销组织彻底土崩瓦解。

　　这个被评为2017年“全国工商系统十大法制故事”的案件，只是湖南工商日常行使监督职能的一个缩影。

　　硬气的工商部门还将执法的矛头指向了垄断部门，使得供水、供电、供气、电信、金融、保险等重点领域的垄断和不正当竞争行为得到重点整治，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，查处案件种类齐全、覆盖面广，打击精准有力，有效破除了行业壁垒，释放了企业竞争力。

　　2017年3月2日，湖南发出启动公平竞争审查机制以来首份行政建议书。省工商局依据有关规定，向长沙市卫计委发出行政建议书。长沙市卫计委高度重视，立即与相关部门协商，废止了原通知文件，按照体现公平竞争的原则重新制发了新的文件。

　　40年众志成城，40年春风化雨。一切过往，皆为序章——步入新常态下，湖南工商部门不断加大监管执法力度，规范交易秩序和竞争秩序，监管内容涉及合同欺诈、商标假冒侵权、虚假违法广告、不正当竞争、“三无企业”、抽逃出资、走私、非法经营等方方面面，为湖南省经济高效运行和健康发展提供了重要保障，也将继续在改革中书写市场监管工作的历史新篇章。