四十年惊涛拍岸，四十载逐浪扬帆。

　　当湖南恢复工商建制，古老而年轻的潇湘大地，一路风雨兼程，在改革开放的宏大叙事里，写下壮美的湖南篇章。

　　从发展生机勃勃的商品经济，到建立井然有序的市场规范；从营造公平公正的交易环境，到监管各个环节的漏洞和缺陷……

　　湖南省工商，始终以服务大局的角色要求自己，为三湘大地的市场经济从无到有、从有到优，付出青春，挥洒汗水。

　　第一阶段：百废待兴建章立制

　　1978年10月31日，一纸政令振奋潇湘——湖南省政府批准成立湖南省工商行政管理局。

　　当时，整个社会经历了十年动乱。在此背景下，湖南省恢复工商部门，各市州和区县相继恢复工商局和工商所，这意味着，湖南的经济活动，从上至下，都有专门机构来负责。

　　1978年，益阳市资阳工商分局利用资江一桥的八个桥孔，办起全省第一个农副产品集贸市场。虽是星星之火，但呈燎原之势。此后，在湖南省工商及各级工商机构的支持下，集贸市场如雨后春笋。个体商户也摩拳擦掌。1980年，湖南确定在全省适当发展个体工商业。三年后，湖南进一步放宽个体工商业发展政策，同时取消审批个体工商户的年龄和政治条件限制。政策松绑，越来越多的市民投入潇湘建设的热潮。

　　建制之初，省工商的另一大重任是建章立制——规范市场行为。

　　首先是，规范商标和广告管理。

　　1978年11月20日，工商行政管理总局发出《关于清理商标的通知》，开启全国商标清理工作。湖南省工商立刻响应号召，恢复商标注册和商标监管工作，建立商标评审制度。随后，《中国人民共和国商标法》《商标法实施细则》逐步实施、推广，湖南的商标注册工作从程序、手续、书件都有了新的具体要求。

　　八十年代，广告市场也逐步规范。1982年《广告管理暂行条例》实施，国家授予由工商部门担任广告管理职能，自此，湖南结束了广告由多家管理的局面。这一年，省工商局制定出台《湖南省广告管理条例实施细则》，广告的制作、刊发及代理，都有了边界和底线。

　　其次是对经济合同和工商登记的管理。

　　1982年，湖南省工商确定为经济合同的主管单位；随后，各地经济合同仲裁委员会相继成立；1990年，省工商局在全省推行经济合同示范文本制度。租房子、运货物、加工订单、财产保险等，都有了权责的界定和法律的保护。

　　这一时期，工商登记也是重要内容。1982年7月，《工商企业登记管理条例》公布实施。全省工商部门依法对国营集体企业进行核准登记，核发许可证或《营业执照》。

　　伴随全省第一张营业执照的颁发、第一个经济合同的审查、第一个商标的注册……省工商部门的职责逐步清晰。

　　第二阶段：稳步发展秩序井然

　　将历史的指针拨到20世纪90年代。

　　那些年，湖南的经济迎来稳步发展，这背后，自然离不开湖南省工商的参与和贡献。

　　商标，尤其是享誉全球的品牌，是一地经济繁荣的标志。

　　1989年10月4日，中国加入《马德里协定》生效，湖南开始对中外驰名商标加以保护。三年后，省工商局举办首届“湖南省著名商标消费者评选活动”，推选出50个湖南省著名商标。又三年，省政府提出实施品牌战略……

　　在一系列措施的刺激下，1999年，湖南有第一块金字招牌了！株洲“钻石”被评为中国驰名商标！接着，隆平高科、中联重科、三一重工、山河智能、航天磁电、广电湘军、出版湘军、动漫湘军……一串串响当当的名字，跨越时空，开满三湘。

　　为创商标营造舒适的空间，湖南各级工商部门，加强监管力度，让假名牌、傍名牌没有生存土壤。

　　1993年，省工商局组织开展“全省首届打击制售假冒伪劣商品违法行为、保护名优新特产品展览会”；1997年，省工商局与涟源钢铁、湘泉酿酒、湖南造漆厂、株洲千金药业等企业联手开展打假活动。自此，工商部门与企业联手“打假维权”成为常态。

　　打假的触角，还延伸到农业、农资领域。

　　1993年，省工商局实施“打假保农工商局长工程”；1999年起，该工程改为“打假护农”执法行动，集中在春耕、夏种、秋收时节，为全省农业生产保驾护航。

　　那些年，为促进个体经济的发展，湖南省工商局出台了多项鼓励措施。

　　1992年，省工商局制定《个体工商户登记管理规范》，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展；第二年，省工商局印发《关于对私营企业、个体工商户登记管理工作中若干问题的意见》，细化规范，提供指导；1997年，省工商局提出个体私营经济“四不限”政策——“不限增长速度、不限发展领域、不限规模数量、不限经营方式”，放宽市场准入规则，持续释放发展活力……

　　第二个十年，省工商局作为市场的把关者，使准入条件更加合理；作为经济的守卫者，让发展的土壤更加松软；作为商业的裁判员，让向上的秩序更加完备。

　　第三阶段：集聚势能守护繁华

　　历史滚滚向前，时间来到千禧年。

　　那些年，保护消费者权益是各项工作的重中之重。

　　2000年，3月15日，省工商局12315投诉指挥中心正式开通。同月，湖南第一个12315消费者投诉举报热线电话在长沙市工商局开通。到了第二年，全省县一级12315热线全部开通。2002年，全省14个市州工商局12315消费者申诉举报指挥中心网络和88个县市区工商局12315消费者申诉举报中心网络全部建成。同年，全省14个市州和区县成立消费者委员会。

　　从此，消费者有了专门渠道，来维护自身利益。

　　这一阶段，“红盾飓风”“红盾护农”等行动也开展得如火如荼。

　　2003年，省工商局以《无照经营查处取缔办法》颁布实施为契机，开展了为期两个月的查处取缔无照经营“红盾飓风”行动；2004年，省工商局红盾信息网开通，并下发《湖南省工商局关于流通领域食品安全整治“红盾雷霆“行动方案》。

　　广告市场也迎来生机勃发。

　　90年代，湖南省工商陆续推行广告发布业务合同范本、广告代理制、广告审查员制度，广告领域逐步规范。新千年之后，广告领域遍地开花。

　　2004年，省广告协会举办成立二十周年庆祝活动暨第二届中国（湖南）广告发展高层论坛。2012年，湖南省政府与国家工商行政管理总局签署《关于推进湖南广告业发展战略合作协议》，共同提升湖南广告产业集约化、专业化、国际化水平。这一年，长沙广告产业园获批成为全国首批、中南地区唯一的国家广告产业园。

　　为了应对全球经融危机，2008年，湖南省工商系统建立了工商联络员制度，精干又专业的工商干部被选派到湖南6000多家企业，开展“一对一”“多对一”联络服务活动，为企业解决困难，实现经济平稳发展。

　　总之，借助一系列法规和制度，省工商切中改革“痛点”，优化了营商条件，促进了经济的高速运转。

　　第四阶段：商事改革激活春水

　　历史的车轮转到2012年。这一年，党的十八大顺利召开，一幅新时代的画卷徐徐展开。

　　为实现“增速换挡”，挖掘市场潜力，2013年，湖南开启商事制度的征程，以期用政府权力的“减法”换市场活力的“乘法”，用办证手续的“除法”换用户体验的“加法”。

　　“放”指“简政放权”，市场准入实现重大突破。

　　注册资本登记制度改革比全国提前2个多月，“先照后证”改革、“三证合一”改革、“五证合一”改革，都比全国提前了1年多时间。湖南先后推行注册资本登记制度改革、市场主体住所登记制度改革、“先照后证”改革、“三证合一”“两证整合”“五证合一”“多证合一、一照一码”改革，企业简易注销登记制度改革举措，2017年又推出企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理改革、“最多跑一次”四项企业登记便利化改革，配套出台下放冠省名企业名称登记权，前置审批项目减少八成多，后置审批得到进一步清理规范，企业登记由法定的15个工作日普遍缩短到3个工作日，大大缩短了企业登记申报的办事流程。

　　“管”指“公正监管”，念紧失信者的紧箍咒，守住市场信用底线。

　　省工商局建立以“一单、两库、一细则”为主要内容的监管工作机制，实施部门内抽查全覆盖和跨部门联合检查，开展“双告知”“大数据监管”“互联网+监管”“双随机、一公开”新型监管方式全面实施。开展经营异常名录和严重违法失信企业名单管理等信用约束工作，出台《湖南省企业失信联合惩戒数据资源目录（试行）》，开展部门协同联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”。

　　“服”指高效服务，不断提升服务大众创业万众创新的能力。

　　推行“最多跑一次”改革；建设了“小微企业名录库”，满足社会公众对创业创新政策的查询需求。搭建多渠道融资平台，推进小微企业与商业银行建立长效合作机制。发挥行业协会作用，让小微企业进得来、活得好，促进了创业就业和民生改善。

　　“放”“管”“服”各司其职，相互配合，犹如一套“组合拳”。“宽放”的准入环境，活力不断释放；“善管”的监管体系，秩序不断规范；“优服”的政商关系，营商环境不断改善。

　　改革不停歇，开放不止步。

　　40年来，湖南省工商，高举改革开放的大旗，担起服务全局的重任。

　　如今，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。

　　湖南省工商将继续以逢山开路、遇水架桥的坚毅和勇气，在广袤的三湘大地，服务改革发展，为湖南开拓更广阔的天地。