编者按：党的十八大以来，湖南深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，不忘初心、砥砺奋进。“创新引领 开放崛起”战略实施，“五个强省”目标确立，全省在夺取全面小康、建设富饶美丽幸福新湖南的康庄大道上稳步前行。

　　五年一个起点，道路越走越宽。红网推出“砥砺奋进的五年——看湖南竞相迸发的市州”专栏，回顾五年来湖南各地的经济社会发展，讲述“湖南故事”，解读“湖南成就”。今日推出第三篇【砥砺奋进的五年——看湖南竞相迸发的市州】湘潭篇。

湘潭综合保税区关口。

湘潭综合保税区。

湘潭保税商品中心。

　　红网评论：以综合保税区撬动开放崛起的湘潭

　　红网湘潭站记者 曹维 通讯员 唐瑶 报道

　　今年3月，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫到湘潭调研时，在湘潭综合保税区详细了解了功能分区、运营管理、通关流程、跨境电商平台建设等情况后表示，当前，开放发展的平台已经搭好，关键要把工作责任落实到位，推动国家赋予的相关功能、政策落地见效，在项目引进和建设上多下功夫，加快实现开放崛起。

　　“目前订单已突破1500万美元，今年有望实现出口创汇3000万美元以上。”6月5日，桑尼森迪玩具制造有限公司的负责人手拿报表说，入驻湘潭综合保税区享受到的政策优惠给公司的发展提供了动力，平台服务很符合公司发展需求。与桑尼森迪负责人同样感受的企业负责人还有很多。据最新数据统计，封关两年来，湘潭综保区技工贸总收入成跳跃式发展，“多平台”已成功搭建、“四区一中心”正积极建设，这些决策落实所带来的成效初步凸显。湘潭综保区已搭好“开放”舞台，“崛起”大戏正缓缓拉开帷幕。

　　政策创新 引领企业入驻园区

　　2015年4月20日，湘潭综合保税区封关运行。“15年12月，我公司试生产，全部投产后将实现年进出口额8000万美元以上。”桑尼森迪玩具制造有限公司是首家入驻湘潭综保区的加工贸易企业，政策优势是公司负责人考虑的重点之一，好的政策用到企业，将给企业来带一股清风，助推企业健康、快速发展。而湘潭综保区就拥有国、省、市三级较为完备的政策支持体系，独特的政策优势让投资者成本更低、投资创业优势更大。

　　特别是在2016年，湘潭市政府办公室下发《湘潭综合保税区招商引资优惠政策》，涉及了购地自建、租赁厂房、仓库，支持外贸快速发展三大版块的优惠政策。形成政策洼地，将所有综保区针对相关企业、行业新的政策，主动用到企业身上，帮助企业降低成本，吸引企业集聚。

　　湘潭综保区因其特殊的“境内关外”性质，得天独厚的政策优势，吸引了大批实力企业入驻，招商引资工作发展迅猛。目前，围网内共入驻企业32家，围网外共聚集进出口企业70家，其中外资企业24家，世界五百强企业舍弗勒、麦格纳、埃贝赫、美达王等也相继加入。

　　开放平台 助力项目飞速发展

　　有好政策扶持的湘潭综保区也在努力提升自身硬实力。据资料显示，湘潭综保区一期1.62平方公里，投资23亿元；二期1.5平方公里已启动，预计2018年内完成建设，总投资约15亿元。依托湘潭经开区完备的交通管网、信息管网，充分利用“双区融合”发展契机和地理位置优势，成功了搭建了水陆空联运、口岸平台、多个服务平台。

　　湖南金森家具制造有限公司在坦桑尼亚设立了13个原木初加工厂，制造高端红木精品家具，产品主要销往国内市场。区内这种有进出口需求的企业几乎都看中了湘潭综保区地处长株潭几何中心、中三角经济圈长武和长南发展轴交汇处，具有“东出西联、承南接北”的独特区位优势。可是，湘潭的物流行业并不算发达，为了补齐这一短板，也为了更好的建设好口岸平台。今年3月，湘潭综保区启动步步高全球商品仓储物流配送中心项目建设，其中一期建设90亩，预计年底建成并投产。届时，一个集分拣、海外快消品加工中心、保税仓储中心、冷冻冷藏基地等功能为一体的综合仓储物流配送中心将呈现在世人面前。

　　除了水陆空联运已经打通、口岸平台不断延伸之外，跨境交易平台也已初具规模。2016年12月，以湘潭综保区开放型平台为依托，湘潭市首家跨境交易服务平台——“盘古通”正式上线。“盘古通”的面世不仅将全球的优质产品带给广大消费者，还将全国、湖南和湘潭的优势产能、产品推向世界，实现“买全球、卖全球”的目标。

　　2016年10月，湘潭保税商品中心横空出世，成功获批2016年度湖南省旅游购物示范点。该项目总用地面积115.5亩，总投资约5.2亿元。根据市委、市政府的要求正在对保税商品中心进行优化升级。升级成功后的保税商品中心将依托各系统、平台形成有效的全渠道营销模式。同时，提供“保税仓储+出口退税+进口保税+国际物流配送+跨境电子商务”五位一体的立体式功能服务。

　　湘潭国际贸易综合服务中心将于今年开工建设，与湘潭保税商品中心、青竹湖商业项目，共同构建成湖南省外国专家集聚中心。重点打造集文化交流、金融服务、国际贸易、电子商务、物流服务、创客平台功能为一体的国际大都汇。

　　开放的多平台发展是为了更好的推进“智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区、进出口商品展示交易中心”建设，推进多功能贸易融合发展，提升园区经济指标，2017年预计完成技工贸总收入300亿元，增长153.2%；工业总产值20亿元，增长469.8%；固定资产投资30亿元，增长156.4%；财税收入3亿元，增长185.7%；进出口额10亿美元，增长79.2%。力争成为湖南对外开放的大平台，经济发展的新动力。

　　崛起大戏 服务好企业更精彩

　　“综保区为我们提供了极大的便利，目前订单已突破1500万美元，今年有望实现出口创汇3000万美元以上。”桑尼森迪玩具制造有限公司是原料全部需要进口，而产品则远销欧美市场的劳动力密集型的企业，用工荒是该公司春节后最怕遇到的难题。为此，在2016年底湘潭综保区就组织与入驻企业员工们沟通，尽量减少人员流失，同时吸收更多劳动力入园工作，帮助桑尼森迪早早步入生产正轨。这只是湘潭综保区系列帮扶行动的一个小画面。湘潭综合保税区企业服务局负责人表示，他们在去年年底开展了一对一帮扶，积极解决企业的各种难题。

　　湘潭综保区从封关运行之日起就推动“大通关”建设，确保全天24小时通关无障碍。今年，将推进相对集中行政许可改革，提高行政审批和贸易便利化水平，通关效率还将提高一倍以上。同时，对于新招商项目来说，从签订入园协议到建成投产，为企业量身定制一套包含行政审批、项目建设等方面的服务套餐，通过领办、协办、代办等方式提供全方位、具体化的“保姆式”服务。

　　企业入驻后，湘潭综保区依托湘潭经开区衣、食、住、行等优势资源，为企业人员提供了免费公交、免费有线电视、免费WIFI等，对符合条件的企业职工实行购房有补贴、就业有奖励、子女入学保障等一系列人性化措施。湘潭综保区负责人表示“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员。”

　　湘潭综保区相关负责人表示，湘潭综保区将落实全省“创新引领，开放崛起”战略,谋划湘潭开放型经济的发展思路。围绕市委、市政府“将湘潭综保区建设成多功能贸易融合发展示范基地”的发展目标，立足区域特色产业，切合国家、省市产业发展方向，以综合保税区政策优势为依托，以跨境供应链服务和金融服务为核心，以多功能贸易融合发展和跨境商贸综合服务为抓手，打造一批贸易+物流+金融、具备完整产业链的区域产业集群，打造多功能贸易区，大力发展生态圈和产业链。以湘潭综合保税区为核心形成具有湘潭特色的产业集聚区，成为湘潭乃至湖南经济发展的火车头，在国内创造综合保税区发展具有创新性的成功经验。

　　现代产业蓬勃发展，越来越多的九华制造在“一带一路”和“创新引领，开放崛起”战略的指引下，走出国门，走向世界；越来越多的国际企业、国际经济组织青睐九华。湘潭经开区、湘潭综保区正以开放的胸怀迎接来自世界的客商，大鹏展翅，扬帆出海，展创新之翼，建开放之城。