[编者按]本文系“第二届洞庭湖生态经济区绿色发展与生态文化建设论坛”征文。作者为湖南省政府参事、博士生导师徐飞雄和湖南师范大学旅游学院博士研究生陈志军。文章以行政区经济理论和点-轴理论为指导，分析了洞庭湖生态经济区四市一区的区域旅游合作的现状、成果与存在障碍，进而分析地缘相亲、地域相邻、文化同源、区位优越、交通便利等利于合作条件，尝试构造洞庭湖区点-轴合作模式与多元化全方位合作模式，为落实合作模式提出协调机制、利益机制、行为约束机制、生态环境补偿机制等合作保障机制。

（岳阳楼。）

　　经济全球化的格局中，区域间的关系是彼此共生、依存的竞争关系，合作是竞争的高级艺术形态。旅游地之间加强联系、进行竞争性合作，是旅游业发展到一定阶段的必然结果，也是实现旅游可持续发展的必然选择。下面重点介绍旅游合作模式的构建条件和洞庭湖生态经济区的旅游合作模式。

　　旅游合作模式的构建条件

　　地缘相亲，地域相邻

　　环洞庭湖区的四市一区，彼此位置邻近，具有基于洞庭湖的共同孕育与影响的语言相通、习俗相近、思想观念相似的特征。历史上，洞庭湖地区曾是荆州之疆土，清康熙三年（1664年），洞庭湖地区除西北一隅归湖北省荆州府所辖外，其余广大湖区归湖南省的长沙府、岳州府、常德府三府所辖[12]。可见，洞庭湖与荆州的地缘关系的相亲、相近有着历史的渊源。湖南、湖北因洞庭湖而得名，而荆州正是湖北省与湖南省环洞庭湖旅游区联系最为紧密的部分。荆州所处的江汉平原与洞庭湖所处的洞庭湖平原本一江之隔，如今因荆州长江大桥的建设而连为一体，荆州与洞庭湖的联系也就更加密切了。

　　文化同源，文化同根

　　洞庭湖区范围内各县，特别是湖区中心的安乡、澧县、沅江等地区普遍发现新石器时代的大溪、屈家岭、龙山文化遗址[12]，而荆州市范围内的新石器时代遗址也有五十多处，同样分布有大溪和屈家岭文化遗址。洞庭湖区古为荆楚之地，而作为荆楚地区传统节日的端午节，至今在洞庭湖和荆州地区颇受重视，并举办龙舟赛。无论是各项体育赛事中独具巫文化的体育项目—龙舟赛，还是作为湖湘文化前身的楚蛮文化特质，无不彰显着洞庭湖与荆州文化同根同源的本质特征。洞庭湖地区处于荆楚和湖湘文化的交汇处，其文化发展也有着浓郁的荆楚文化的风格，形成了以湘楚文化为特色的区域文化认同感和相同的心理素质。

（望城区黑麋峰。）

    旅游和交通区位条件优越

　　洞庭湖区地处长江之滨，与鄂赣两省毗邻，不仅为湘北门户，而且在长江中下游旅游圈的“大旅游”格局中，居于有利的位置，且处在长江中游的枢纽位置，具有比较明显的旅游区位优势。另外，洞庭湖旅游区中心城市岳阳，几乎处在长江中下游的武汉、重庆、桂林、长沙、张家界、九江等重点旅游城市的中心，旅游区际联系比较密切，发挥和利用这种旅游的区位优势，是进一步振兴洞庭湖生态经济区旅游业的重要因素。

　　交通互联互通，立体交通网络初具雏形

　　京广线、石长线、江南高速、二广高速、107国道、319国道等多条铁路、公路横贯整个洞庭湖地区。另外，区内的岳阳、常德、益阳均为重要的铁路站点，三市与省城长沙的城际专列均已开通，三市一区与省会长沙之间的轻轨已作出相关规划并正在筹备建设中，且长沙至张家界的国际旅游专列路经该区诸多景点。水运交通方面，可凭长江“黄金水道”上溯重庆，下达上海；穿“湘、资、沅、澧”四水，可深入三湘腹地。洞庭湖区内的常德桃源机场目前已开通至北上广深昆南等六条航线，2011年机场旅客吞吐量突破30万人次，另外该区也与长沙黄花国际机场、张家界荷花机场相距不远。洞庭湖区域已初步形成了铁路、公路、水运、航空立体交通网络相互补充配套，交通便利。伴随湖鄂加快推进旅游产业发展的力度日趋增强，区内基础设施建设将进一步得以改善。

　　旅游资源丰富，互补性强

　　洞庭湖区旅游资源十分丰富，更是将古代文化与现代文明融于一体，同时也具有明显的地域特色：虽无磅礴高大、奇险陡峭的崇山峻岭，却有形态别致、幽秀兼备的丘陵山地。益阳市的国家级旅游资源分布较少，而荆州市的高品质的自然景观相对欠缺，因此，各类资源分布较齐全的岳阳市和常德市与其具有相对互补性（见表1、2）。除表中内容外，环洞庭湖区还拥有千龙湖、洋沙湖—东湖、汨罗江国家湿地公园和鱼形山、千龙湖国家级水利风景区5处国家级旅游资源。另外，本区还分布着在湖南全省范围内有着显著互补性的长沙铜官窑古遗址。旅游资源的互补性也是各区域形成合作态势的基础之一。

　　洞庭湖生态经济区旅游合作模式

    点—轴发展模式

　　当前，洞庭湖地区总体经济发展水平还不高，区域旅游合作应以旅游资源（点）的整合为基础，沿发展轴延伸并向两侧辐射，通过点—轴发展模式的结构，形成新的具有特色的旅游产品体系，从而带动更多旅游流的进入。

　　根据洞庭湖区“五核五轴”城镇发展格局设想与“一圈四轴三组团”的空间结构，提出环洞庭湖区旅游合作模式为“五核五轴四组团”。“五核”指岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市。“五轴”为东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北—东南发展轴、北部发展轴。“四组团”是指岳阳、常德、益阳、荆州要差异化打造品牌形象，因为它们所拥有的旅游资源如岳阳楼、常德桃花源、益阳渔家乐以及荆州楚国故都不仅誉满三湘且各具特色，所以各市可建立起相应旅游产品体系。

　　“五轴”是指：①东部发展轴由京广铁路、京港澳高速及复线、武广客运专线及107国道所组成，联结岳阳市区与望城区之间的主要城市，可大力发展文化旅游业，将长沙—汨罗屈子祠—岳阳荆楚旅游线与湖北省的相衔接，这样北部有武汉城市圈、南部有长株潭城市群，联动效应更加显著。②中部纵向发展轴以南益高速为依托，联结益阳市区、荆州市区等地，纵贯南洞庭湖的大部分地区，可开发生态农业游、湿地生态游等旅游产品。③中部横向发展轴，以杭瑞高速、太慈高速为连接线，串联津澧新城和岳阳市，可谓横贯湖区中心，这里分布有2处省级森林公园、1处省级重点风景名胜区，也是常德市国家重点文化保护单位集中分布地区，将成为湖南省发展洞庭湖北部地区的重要开发轴线，可重点开发湿地旅游、生态旅游。④西北—东南发展轴，由319国道和207国道、石长线、长常张、二广高速等交通干线组成，联结望城、益阳、常德、荆州市区，辐射桃江、汉寿、桃源等城镇，作为连接湘鄂的重要通道，可开发湿地生态游、文化山水游、休闲度假游、乡风民俗游、健身养生游等多样化的旅游产品。⑤北部发展轴，以江南高速公路、汉洪监高速公路、北煤南运大通道荆岳段等为依托，联动鄂中南与湘北地区，是荆州市与岳阳市的重要连接线，可凭借荆州众多的文物保护单位与非物质文化遗产项目，重点开发荆楚文化、龙舟文化旅游，加强荆岳两市文化交流。

（益阳安化茶马古道。本文图片来源：红网）

　　多元化全方位合作模式

　　虽然洞庭湖区的旅游合作历史不长、发展也还不成熟，看上去有些不符合此种合作模式的理论特点，但是在建设洞庭湖生态经济区的背景下，且常岳益三市已达成建立无障碍旅游区的共识，所以，该区域的旅游合作实现众多企业参与、主体多元化已有了一定基础。多元化全方位合作模式的建立是一个循序渐进的过程，这要求各参与方从长远考虑，要打破有限理性的束缚，进而趋向并达到集体理性。该模式的有序运行也给其推动机制提出了高要求。

　　多元化要求区域旅游合作的行为主体的广泛参与。旅游市场的无序竞争，旅游经济运行的地方壁垒以及旅游服务的不规范等问题都是政府应予以关注的，政府是推动区域旅游合作的主导角色。在市场经济条件下，旅游宾馆、景区、旅行社为核心的旅游企业作为投资主体、运营主体、利益主体和风险主体在区域旅游合作扮演着主体行为角色。旅游行业协会组织可发展成区域性组织，成为联系政府与旅游企业的桥梁和纽带，担负起行业服务、行业自律、行业代表和行业协调的职能，成为区域旅游合作的重要媒介和企业共同体平台。

　　全方位包括旅游规划、旅游形象塑造、旅游资源整合、旅游产品和线路联合打造、旅游市场的培育与开拓、旅游人才培育等方面。旅游规划方面，应实现统一规划，统一开发，现有的洞庭湖生态经济区旅游发展规划只涉及了望城县和岳阳、常德、益阳三市，所以湖北荆州的旅游开发也应编制出相应的规划，并要与已有规划在方向上做到统一。环洞庭湖区应联合塑造“天下洞庭，精彩纷呈”的主题形象，并对红色、古色、蓝色和绿色等各色旅游资源进行整合开发。旅游产品和线路产品设计方面，可打造生态休闲度假旅游、文化旅游、红色旅游、民俗旅游、游艇旅游、康体旅游等旅游产品，打造三国游、三峡游等旅游线路（产品）等。港澳台地区、东亚和东南亚国家可以作为入境旅游客源市场的主体目标进行联手开拓。旅游人才的培养方面，可通过统一培训教材等方法，培育出共同服务区域旅游发展的高素质人才。