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“双随机”执法检查食品生产企业和执法人员互不知晓对方
飞行检查“双随机”是指把被检查对象(食品生产企业)和监管部门人员(执法检查人员)放在同一平台上,通过随机摇号,按一定比例对企业进行抽检,随机确定被检查企业和检查人员,企业有了压力,也避免了监管部门执法随意性。
“双随机”抽取的被检查对象将以一个密封件的形式下达执法检查组,密封件外套只注明被检查对象所在市州(或县区)名称,不标明被检查对象企业名称。检查组到达指定市州(或县区)后,通知当地监管部门派员到场配合检查,现场拆开密封件方知晓具体被检查对象。未经批准,任何单位和个人不得将检查安排事项事先告知被检查单位。
“这种随机撒网式检查的好处是,给执法人员戴上‘紧箍咒’,不能想怎么查就怎么查,看谁不顺眼就去检查,随便找茬;跟谁有关系就放松检查,睁一只眼闭一只眼。”省食药监局食监一处处长杨沙介绍,“双随机”也给每一个企业头上悬了一把“达摩克利斯之剑”,不敢心存侥幸、冒险违规,使企业增强守法自觉性。
“双随机”现场检查的主要内容是生产许可条件持续保持情况,原辅材料进货查验、生产过程控制和产品出厂检验等关键环节,各项食品安全主体责任的落实情况,以及企业曾经发生的质量安全问题的整改情况、举报投诉情况的核实等。同时,对当地监管部门开展日常监督检查、监督抽检等工作的落实情况也一并检查。
全省近7000多家食品生产企业每五年检查一轮
同时,省食药监局实行随机抽查飞行检查情况通报、公布制度,对检查情况或检查结论等信息,在省局网站予以公布。食品生产加工企业所在地监管责任单位将根据省食药监局要求依法开展处置工作,食品生产加工企业存在违法违规问题应当整改的,责令其整改,并开展跟踪检查,验证整改结果;符合立案条件的,依法立案查处;涉嫌犯罪的,移交公安机关。
另外,根据“双随机”检查结果,探索研究食品生产风险等级划分标准,合理确定生产企业分类监管频次,推进食品安全分级分类监管。
根据国家食药监总局的部署和市州县食品药品监管工作实际情况,省市药监局合理确定随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多影响市场主体正常经营活动。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度,抽查频次每年至少3次。
全省近7000多家食品生产企业,省食药监局原则上每五年检查一轮。“双随机”飞行检查不替代,食药监管部门日常监督检查。
今天,5家食品生产企业被随机抽中,省食药监局执法检查人员5月份将对这5家企业进行监督检查。