湖南省政协委员章洪作《适应人口新政策 科学规划学前教育》大会发言。

　　红网长沙1月26日讯（时刻新闻记者 张英）“近年来，我省学前教育发展迅速。2014年学前一年毛入学率达到95.43%。虽然发展较快，但是学前教育资源还有较大的缺口，一些困难和矛盾日益凸显。”1月26日上午，在政协湖南省第十一届委员会第四次会议第二次大会上，委员章洪代表省政协文教卫体委员会的发言中提出，要适应人口新政策，科学规划学前教育。
　　
　　发言中，章洪提出当前学前教育存在问题主要有学前教育资源质量差距过大；大量不合格学前教育机构客观存在；学前教育教师数量缺少，素质参差不齐，培养不力，经济待遇偏低；办园环境不理想，尤其是民办幼儿园的发展越来越艰难。
　　
　　“这些问题不解决，学前教育难以持续健康发展，政府应及早规划。”章洪说。2010年，国务院明确学前教育发展责任主要在县区一级政府。根据湖南省当前的经济发展状况，她在发言中建议采取“政府主导、社会参与、政策扶持”的学前教育发展政策，鼓励多种形式办园。
　　
　　针对如何进一步改善当前学前教育面临的困境，以适应人口新政策，科学规划学前教育的问题，章洪在发言中提出四个方面的建议。
　　
　　首先，坚持多元主体，加大学前教育投入。要完善以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。建立以普惠园为主、社会合理分担的城区学前教育发展机制。同时，城市小区配套幼儿园可根据区域规划，按照适当比例规划办成精品优质民办园、普惠性民办幼儿园和公办幼儿园，形成多元办园体制满足多样化需求。
　　
　　第二，实行多措并举，进一步强化幼儿教师队伍建设。要依法落实幼师的地位和待遇，核定公办园教师编制，按编制配齐教师；鼓励优秀的民办园教师考编解决编制后继续留在民办园工作；实施农村幼儿园教师特岗计划。加大幼师培训力度。进一步完善幼儿园教师培训制度，对不同群体的幼儿园教师采取有针对性的、灵活多样的培训。进一步加强学前师范生的培养。扩大学前师范生招生规模，开展农村幼儿园教师免费培养计划。
　　
　　第三，树立一批有特色的、有质量的幼儿园作为示范和典型。湖南省目前有41所省级示范性幼儿园，150所省级骨干民办示范园，建议充分发挥这些幼儿园的示范作用，加强示范园的对外辐射与交流，带动区域内学前教育优质发展。
　　
　　第四，优化民办幼儿园发展环境，推进管办评分离。我省2014年有幼儿园12935所，其中民办幼儿园11044所，占85%。充分依靠现有民办幼儿园的资源，优化民办幼儿园发展环境，推进管、办、评分离至关重要。建议引入第三方评估机构参与幼儿园的评估和管理，在全省建立评估专家库评估专家从异地选派，确保评估的公正和公平。同时优化民办幼儿园发展的外围环境，制定明确的政策，促进幼儿园良性发展。在幼儿园的房租标准、物业管理费标准方面出台相关政策，降低办园标准。