3月6日下午2时30分，全国政协十二届三次会议召开记者会，邀请全国政协常委厉以宁、李毅中、陈锡文、林毅夫以及全国政协委员杨凯生、常振明、贾康谈主动适应经济发展新常态促进经济平稳健康发展并回答记者提问。

　　 [陈锡文]有关部门在全国开展了农民土地承包经营权确权登记颁证的工作，从省级情况来看有三个省，山东省、安徽省和四川省，这三个省是全省开展试点。实际各地都有比较强的积极性，据我了解，大概95%以上的有农村的县级单位都在开展试点。大概三分之一以上的村庄和三分之一以上的乡镇都在开展试点。大概已经有3.4亿的土地给农民办法了土地承包经营权证。这种情况下，土地流转也在加速。根据有关部门在去年6月底的统计，全国农村大概流转的土地经营权总面积是3.8亿亩，占到28.8%。把土地部分和全部流转给人家使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%，这个进程逐步向前推进。

　　 当然我们现在要避免的就是避免随便瓜分，通过行政手段强制推行，因为农民流转土地一定有自己的考虑，如果他觉得自己务工经商有更好的收入，愿意把土地流转给别人，如果他没有更好的收入，你强制他流转，某种程度就剥夺了他的权利。所以在三中全会决定的指引下，特别是在三中全会之后，中央非常明确的提出，农村耕地要实现三权分置的方式，就是明确土地的集体所有权和稳定农户的土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞的更活，能够流转。有了这个制度之后，农民可以依法自愿有偿的流转土地。

　　 从目前来看，前几天刚公布的统计公报中很明确的指出，我们的城镇化率已经达到了54.77%，还有45%的国民常住在农村，这个数量接近6.2亿人在农村。短时期内让他们都到城市去是不可能的，所以相当多的农民还要在农村生产和生活。现在出现的土地流转到底怎么评价，是快了还是慢了，每个人的看法是不一样的。去年外出就业农民工总量将近1.6亿多人，农村整个劳动力是多少呢？大概5.4亿。所以大约有30%左右的农村劳动力到外地去就业了。所以现在流转的土地面积是多少呢，28.8%，基本是吻合的。所以随着工业化、城镇化的稳步突进，我们又对推地的流转给予相应的法律保护和制定相应的政策，让农民自己去做选择，在这个基础上，一定会逐步扩大土地流转，逐步发展适度规模经营。反过来如果拔苗助长，反而会生出你不想要的那个结果。