3月6日下午2时30分，全国政协十二届三次会议召开记者会，邀请全国政协常委厉以宁、李毅中、陈锡文、林毅夫以及全国政协委员杨凯生、常振明、贾康谈主动适应经济发展新常态促进经济平稳健康发展并回答记者提问。

　　[全国政协委员，财政部财政科学研究所原所长、党委书记，华夏新供给经济学研究院院长贾康]财税改革要继续深化，现在面临三大领域的改革任务：首先是预算改革。内容很丰富，我非常简要地勾画一下预算改革里涉及到的一些重要事项。我们预算的公开性、透明度要明显提高，透明度提高实际上就是让老百姓有知情权，质询权、建议权、监督权，是整个社会走向现代化领域民主法治建设的切入点。同时还要求完整，我们明确提出全口径预算，所有政府财力必须进入预算体系，不准许再有预算外资金概念，这是很明确的原则。再有，预算体系还要具体合理的形式，我们现在在预算体系里明确要有一般公共收支预算、资本预算、社会保障预算和大家都关心的比如土地批租收入要进的基金预算，这四个相对独立又要协调成一个体系的预算已经清晰化。我们的预算在改革中间还必须编制中期规划，从今年开始，中央级的预算一编要三年，我们称为三年滚动预算。还有一些技术的配套，必须引入权责发生制，各级政府都要编制覆盖表等等。

　　另外，预算在运行中间要取消过去所说的重点和一些指标的挂钩，意图是什么？仍然成为三农、科技、精神文明等等是重点，但是这个重点并不是简单的和某个指标挂钩，在承认重点的同时，在整个预算盘子更好地实现科学统筹协调。我们还必须在转移支付方面做制度改进方法的优化，也有一系列明确的要求，比如说扩大一般转移支付的比重，压缩专项转移支付的比重，专项可以交给市场的项目要退出，不能再要求地方政府给专项资金做资金配套，因为在很多情况下逼着政府在配套上弄虚作假，反而带来紊乱。

　　还有就是地方债，我们在改革里面所考虑的地方债怎么样开明渠、堵暗沟。今年在地方债里有阳光化、非常透明的一套安排，原来的地方债已经形成的隐性负债要逐步消化掉，隐性负债很大一部分要置换成比较长期的、低成本的规范债务，这都是预算改革的内容。还有一些就是执行要更加规范严格，加快执行进度以及跟预算相关的税收的优惠政策要清理优化。