编者按：1月27日，湖南省第十二届人民代表大会第四次会议在长沙召开。湖南省省长杜家毫作政府工作报告，提请大会审议，勾画了湖南全面深化改革的“线路图”。其中推进政企、政资分开，完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩，被作为一项发展的主要目标提了出来。围绕这一主题，红网《论道湖南》频道特别邀请湖南省人民政府发展研究中心产业经济研究处禹向群处长进行点评。

(湖南省第十二届人民代表大会第四次会议在湖南省人民会堂开幕。)

　　
　　国企改革是世界性经济难题，社会主义国家有，资本主义国家也有；贫穷落后的国家有，发达富裕的国家也有；国企改革也是个循序渐进的过程，不可一蹴而就。当前，湖南的国企改革可以考虑抓好三个转变：
　　
　　一是抓好身份转变。解决国有企业劳动关系终身制和企业责任无限制是国企改革的当务之急。尽管湖南国企改革已经喊了几十年，也取得了可喜的成就，但企业办社会以及依附在员工身上的隐性福利等无形诱惑，一直在制约着改革进程。必须要有刮骨疗伤的勇气，从根本上解决身份问题。
　　
　　二是抓好体制转变。解决管人、管事、管资产的国有资产管理体制是国企改革的关键之举。当前，国资部门既要代表政府履行行政管理职能，又要代表出资人履行股东权力，既当“裁判员”又当“运动员”，从制度上导致了外行人管内行人。必须按照市场化的手段，调整管理体制，成立国有资产投资运营平台，负责国有资本的投资和运营，使国资管理部门成为纯粹的出资人履责机构，由管人管事管资产向管资本转变。
　　
　　三是抓好混合转变。解决国有资本一家独大是国企改革的核心要务。按照党的十八大精神，湖南国企改革要积极发展混合所有制。国有资本一家独大是当前国有资产流动性差、活力不足、效率低下的重要原因。必须按照混合所有制思路，适度出售部分国有资产，降低国资比例，增加利益相关者数量，提高公众参与度，增强国有经济活力、控制力、影响力。

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