1月27日，湖南省第十二届人民代表大会第四次会议在长沙召开。湖南省省长杜家毫作政府工作报告，提请大会审议，勾画了湖南全面深化改革的“线路图”。
　　
　　2015年是全面深化改革的关键之年。实践证明，只有全面深化改革，才能增强全社会发展活力，促进科学发展、快速发展，也只有全面深化改革，才能创新不止，阔步向前。为此，站在新时期经济新常态下，杜家毫在《政府工作报告》中提出，将更加突出转方式调结构，更加突出改革攻坚，更加突出创新驱动，注重底线思维，强化风险防控，加强民生保障，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　
　　全面深化改革，不是某一个领域、某一项工作的改革，而是全方位、多领域的全面、协调、可持续发展，既包括思想观念方面，也包括机制体制方面，既有工业，也有农业。作为中部地区的农业大省，加快农村改革发展更是湖南全面深化改革的一个重要方面。
　　
　　发展经济必须要有好的平台和途径。杜家毫所作《政府工作报告》，专门在《附件》中列了两页共13条“名词解释”，其中第2条为“百千万”工程，即“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。具体来说，“百企千社万户”现代农业发展工程，就是扶持发展100家农业产业发展龙头企业、1000个以粮食为重点的现代农机合作社，10000户家庭农场；“百片千园万名”科技兴农工程，就是重点建设100个农业结构调整示范片、创建1000个现代农业产业园、选派10000名科技人员奔赴农村改革发展的第一线；“百城千镇万村”新农村建设工程，就是以提升100个县城、1000个建制镇“两型”小城镇建设为依托，在全省选择10000个村率先整体推进新农村建设和城乡一体化的配套改革。这三个“百千万”工程，以实现农业增效、农民增收和农村发展为落脚点，实质上是“富民工程”，一旦“上马”，农民致富的热情必将空前高涨，形成争相学技术、寻信息、上项目的浓厚氛围，通过以点带面，三个“百千万”工程也必将成为全省农村发展的“助推器”。
　　
　　当前，我省农业农村发展形势总体是好的。但农业农村的发展仍是全省经济社会发展的一个薄弱环节，主要表现在农业现代化的水平还比较低，农田基础设施的建设比较薄弱，抗御自然灾害、市场经济风险的能力还比较弱，农业农村发展的体制机制性障碍还没有从根本上消除，农业的组织化程度低、城乡资源分配不均等、城乡公共服务不均衡、城乡居民收入差距大等，成为了“三农”工作的“绊脚石”，制约和阻碍了农村小康社会的建成。
　　
　　“农为天下之本，农昌则国盛。”要完成《政府工作报告》的各项目标任务，兑现湖南全面深化改革的“线路图”，必须坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，坚决把中央关于“三农”工作的战略部署和政策举措落到实处，加大改革力度，努力保持农业稳定发展、农村持续繁荣、农民持续增收的好势头，推进农业更强、农村更美、农民更富。因此，要以建设三个“百千万”工程为契机，进一步稳定“支撑点”，大力发展高效农业、农产品加工流通业、农业服务业，继续推进农民转移就业；进一步培育“增长点”，加快提高农民投资性和财产性收入，大力发展休闲观光农业、乡村旅游业，发展农产品网上交易和信息消费；进一步主攻“薄弱点”，突出重点片区和重点县的扶贫开发，加快建立农业转移人口市民化的体制机制，制定差别化的落户政策，使符合条件的农业转移人口加快转为城镇居民。要以分类指导加快推进全面建成小康社会为总抓手，分区域布局、分类别考核、分梯次推进，奋力谱写湖南改革发展新篇章。
　　
　　文/吴展团

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