2014年3月7日(周五)下午15时，财政部办公厅主任、新闻发言人戴柏华接受中国政府网专访，解读2014年财政预算报告，并与网友在线交流。

　　[网友 来自星星的我]：每年审议预算报告都是两会重要内容，总有人说预算太专业，不仅我们老百姓看不懂，就是人大代表看懂也不容易。不知道今年预算报告的内容和形式和去年相比有哪些新变化？

　　[戴柏华]：谢谢这位网友的提问。一个家，有家里的账本，一个国家，有国家的账本，预算就是国家的“账本”。我们为了使预算编制得更科学，同时使预算更好地方便人大代表审议、为广大人民群众所理解，所以今年在预算报告的撰写、编制等方面也都进一步下了功夫。在内容和形式上，也有一些新的变化。具体来说，主要有这么五个方面。

　　第一，突出改革主题。今年的预算报告是党的十八届三中全会之后编制的第一本预算报告，三中全会的主题是深化财税改革，按照三中全会的要求，我们的预算报告整体贯穿了改革这条主线，从预算管理制度、税收制度和财政体制等三个方面，对决定提出的深化财税体制改革的要求，分解为我们具体的工作安排，提出了具体明确的改革措施，比如，在预算管理制度方面提出了推进预决算公开、改进年度预算控制方式等7条措施。

　　第二，重点报告支出预算和政策。按照三中全会的要求，我们今后预算管理制度改革的一个重要方向，就是预算审核的重点向支出预算和政策拓展。在预算报告中，对2014年财税改革工作重点和财税政策作了重点说明，压缩报告里面的账表，腾出篇幅对重点的支出政策，如为什么这么安排、怎么来做等做了比较详细的阐述，便于代表更好地了解财政政策和财政工作，履行监督职责。

　　第三，完整报告政府预算。我们知道政府预算是四大块，一是公共财政预算；二是政府性基金预算；三是国有资本经营预算；最后是社会保险基金预算。去年我们已经把四大预算比较全面地向人大进行了报告，今年又迈进了一步，首次编报了社会保险基金预算上一年度的预算执行情况，从而实现了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算完整报告。所以说，我们在加强全口径政府预算管理方面又迈出了重要一步。

　　第四，详细报告落实人大决议的情况。按照去年人大决议的要求，我们的财政工作做了很多努力，效果如何，在今年的预算报告中，我们从五个方面非常详尽地做了汇报。今年报告落实决议情况的篇幅是以前所没有过的，详细报告了包括完善有利于转方式、调结构的财税政策、注重民生投入的使用绩效、进一步加强预算管理、加快推进财税体制改革、厉行勤俭节约等五个方面的落实情况。

　　最后就是预算草案内容更详尽。预算报告包括报告的文字稿，同时也包括预算草案，预算草案我这里带来的就是这个红本，这个草案叫中华人民共和国2013年全国预算执行情况和2014年全国预算（草案）。除了这个草案以外，还有这个蓝皮本，蓝皮本上下两册，就是中央各部门的部门预算。今年预算草案有一个比较大的变化，内容更加丰富，表格更加详细，回应了人民代表和广大人民群众的期盼。其中，2014年中央本级支出预算细化到项级科目，专项转移支付预算细化到具体项目，篇幅由去年的298页增加到351页。

　　此外，为了使我们的预算报告让人大代表更好地理解，把这么一个很专业的东西弄成大家能够更通俗易懂的，今年我们又想了一个办法。今年财政部和全国人大预工委，共同编写了《政府预算解读》。

　　这个《政府预算解读》包括“财政收入怎么来的”、“支出怎么安排”、“重点支出怎么更好地保障”，“财税体制怎么改革”、“地方债怎么管理”等内容。我们尽可能图文并茂，用漫画、图表等大家喜闻乐见的方式进行解读，这是我们今年所做的一个尝试。想通过这些努力，让代表和人民群众更好地读懂预算，更好地监督预算和我们的财政工作。