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以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。湖南省政府工作报告中提出了必须紧密关注、认真解决的困难和问题,涉及发展动力仍然不强,发展方式仍然粗放,发展效益仍然不佳,发展环境仍然不优,生态建设仍需加强。这是“三期叠加”在湖南省的具体表现。习近平强调,领导工作必须“善于观大势、谋大事”。湖南省政府工作报告中,抓住全面深化改革的重大机遇,抓好中央重大改革措施的细化和落实,认真落实习近平总书记视察湖南时提出的要求,等等,体现了习近平的讲话精神,是在观大势之后,在更高站位谋湖南的大事。
习近平强调,要以科学发展为主题,把推动发展的着力点转到质量和效益上来,下大气力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。湖南省政府工作报告中,关于科学发展,去年第三产业比重提高1.3个百分点,高新技术产业增加值占规模工业比重上升1.3个百分点,湘江流域综合治理、资源性产品价格和金融改革等多项改革经验获国家有关部门肯定和推广;今年,加快长株潭两型社会试验区综合配套改革与建设步伐,大力推进节能减排,全力推进湘江保护与治理等重点生态环保工作,加强生态文明制度建设,都是转方式调结构的实际行动,科学发展在一件件举措中得到落实。
习近平说,“中国经济增速有所趋缓是中国主动调控的结果”,“为了从根本上解决中国经济长远发展问题,必须坚定推动结构改革,宁可将增长速度降下来一些。”湖南省政府工作报告中提到,去年,面对国内外严峻的经济形势,先后出台发展县域经济、扶持重点产业、推进重大项目以及金融支持经济发展等系列政策和意见,克服经济下行压力较大等困难,下半年经济逐月回升。党的十八大以来,习近平多次强调要坚持“坚持底线思维”、“稳中求进”、“稳中有为”这一科学方法论。湖南省的做法正是在这一科学方法论指导下产生的。今年地区生产总值增长10%左右,万元GDP能耗下降2%,大力发展先进制造业,大力发展现代农业,大力发展现代服务业,大力推进科技创新,加快推进重大项目,强化要素保障,这些调控的举措,跟习近平要求的主动调控是一致的。
习近平号召全党全国各族人民“做到改革不停顿、开放不止步”,强调“改革开放只有进行时没有完成时”。湖南省政府工作报告中指出,关于去年的改革,省属国企改革阶段性目标基本完成,“营改增”顺利推进,林业、水利、医药卫生、户籍改革积极推进,关于今年的改革,今年政府工作的总体要求中,就包括把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。具体做法上,有全面落实改革开放目标任务、积极稳妥推进新型城镇化等。政府工作报告既展示了去年改革的成绩,也表明了今年改革的决心,还推出了改革的举措,改革势头良好,做到了不停顿,处于进行时,有力地贯彻落实了习总书记的讲话精神。
习近平要求,加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。湖南省政府工作报告中指出,全面完成今年各项改革发展任务,必须加强政府自身建设。这是主动将政府自身建设服务于改革发展。以增强宗旨意识、问题意识、制度意识、纪律意识,来加快政府自身建设,进一步转变政府职能。政府自身建设的推进,将大大促进改革的顺利开展。
湖南省政府工作报告贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,突出实干,总结去年的工作客观全面、实事求是;突出问题导向,安排今年工作思路清晰、目标明确、措施有力,是一个开拓创新、亲民务实、催人奋进的报告,是习总书记讲话精神在湖南落地生根、开花结果的“湖南版”,让人不由得期待“改革湖南”能敢为人先地借东风行大船,推动湖南几千万人民群众驶向全面小康的“中国梦”。
文/胡建轩