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1992年,岳阳作为湖南唯一的沿长江城市,被国务院确定为对外开放的5个沿江重点城市之一,城陵矶港成为湖南对外开放唯一的国家一类口岸。面对国家建设长江经济带的重大机遇,沿江各省都在积极筹划,重拳出击,唯恐落后。湖北提出“支持宜昌加快建设成省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市”。江西省委出台《进一步推进九江开放开发的若干意见》,提出“做强南昌,做大九江,昌九一体,龙头昂起”,将南昌与九江定位为支撑江西崛起的战略“双核”。安徽也在发力芜湖,构建芜湖与合肥的空间发展战略。
湖南在2012年就提出打造属于岳阳也属于湖南的长江经济带。湖南省发改委已经着手制定规划方案。岳阳于2006年着手建设城陵矶国际集装箱码头,2009年开始建设临港新区,已投入50多亿元用于基础设施建设,制定了长江经济带的规划方案。
赖社光认为,面对各省激烈竞争态势,如果湖南不从全省战略层面进行推动,不在全省形成工作合力,还是按部就班,湖南将在竞争中被挤压,被边缘化。他建议省委、省政府抢抓机遇,强力推进湖南长江经济带建设:
以岳阳为门户进行顶层设计。建议发挥岳阳163公里黄金水道优势,将岳阳作为建设湖南长江经济带的门户枢纽,城陵矶及黄花机场临空临港区为龙头,长株潭城市群为区域中心,湖南全境为规划单元;以产业聚集为重点,新型城镇为支撑,基础设施为突破,生态环境为优势,改革创新为动力,进行顶层设计,编制湖南长江经济带建设总体规划。
以问题为导向实现重点突破。突出交通建设,解决瓶颈问题。长江水道的优势目前还存在武汉至城陵矶段通航能力低、岳阳到上海洋山港“最后一公里梗塞”、京港澳高速复线与杭瑞高速多处“断头路”、东西走向铁路建设滞后等瓶颈制约。要争取国家项目、资金支持,加快长江航道疏浚、岸线开发整治和城陵矶港口建设,特别是岳阳至武汉的5000吨级航道疏浚工程。加快京港澳高速复线岳阳段建设。加快推进岳阳咸宁九江城际铁路及杭瑞、修平等高速公路建设,加大港口、公路、铁路站场联合建设力度,大力发展江海、铁海、陆海联运,实现多式联运间“零换乘”和物流节点“无缝衔接”。
以政策为支撑形成强大动力。成立由主要领导任组长的省级协调小组,加快编制规划,加快出台政策,明确相关部门职责,强力推动重点工作实施。可参照上海自贸区的有关做法,在长江经济带的核心区实施新的体制机制,制定超常措施,优化发展环境。此外,对落户长江经济带的重大项目,落实税收优惠政策。