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(2月11日上午，湖南省政协委员张琳在作大会发言。)
(两会专题：激活2014)
红网长沙2月11日讯（记者 刘怡斌 摄影 陈宗昊）各种所谓的“工业园区”、“农业生态园”等大量地占用农用地；有地方反映项目建成后倒闭了，安置却还没有完成……针对这些现象，湖南省政协委员、湖南大学教授张琳今天表示，要完善湖南重大项目征地拆迁补偿机制。张琳委员说，各地政府在征地拆迁补偿问题上，都在不断地探索更加符合民众利益的方法与路径。但是，征地拆迁中政府与被拆迁者之间的矛盾依然突出，主要表现为：土地补偿费和房屋拆迁费标准的制定未遵循市场规律，拆迁补偿政策混乱，失地农民社会保障不到位，集体土地产权归属不明确，公共利益界定范围模糊
为此，张琳委员建议：
统一全省征地拆迁补偿标准。根据土地级差原理，考虑地区经济发展差异、物价上涨等因素，制定一个补偿的指标体系。对于农村土地的征用，确定征地补偿安置的最低保障价格，再由地方政府根据本地经济实力进行调整。着力建立能够随经济环境变化而变化的补偿标准周期性调整机制。
将安置工作作为征地拆迁中的头等大事。对于安置既要完善工作机制，更要完善保障机制。首先要尽快清理已经失地的农民社保资金数额，将其转入社会保障管理部门，以便规范管理和保证资金安全。并在规范了失地农民养老保险的管理后，着手研究养老保险的保障适度性问题，以便农民得到基本充足的保障。第二，制定征地拆迁中的安置工作程序与规则，具体到安置资金的到位标准、安置点布置、安置房户型的决定等，做到安置工作达标后方能进行拆迁。第三，建立征地拆迁安置信息公示制度，提高拆迁安置工作的透明度，消除政府与被拆迁者之间的信息不对称，防止损害人民群众利益的行为发生。
健全归属清晰的集体土地产权制度。建议政府下决心明确集体土地产权，重构集体土地所有权主体、赋予农民土地产权、物化承包经营权，从而切实保障失地农民的合法权益。
减少非公益性用地划拨。建议严格限定农村土地征用的公共利益范围，以约束行政机关滥用土地征用权。对于其他非公益性工业或商业征用，政府必须退出原有农地征用的利益格局，由土地使用者与土地所有者以平等地位，按照市场经济运行的基本法则，自由磋商，有偿交易。
建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场,使农民分享土地增值的收益。政府应转变职能，不直接参与征地拆迁和利益分配，主要为交易提供公平有序的市场竞争环境，履行监管和服务职责。