桃源县畜牧局技术员为养鸡大户进行蛋鸡免疫技术指导。 周勇军 摄

　　漳江镇规范办公环境、优化便民服务，投入18万元建立了一站式政务服务中心。唐瑶 摄

　　桃花源里可耕田 罗昌敏 摄

　　县委书记龚德汉（左一）为帮联困难户送去生活物资 皮娟娟 摄

　　县长唐汇诰（右一）慰问困难群众。李泽红 摄

　　桃源水电站项目，是桃源县委确定的“百件实事”之一，图为水电站二期截流龙口胜利合拢现场。 傅光正 摄

　　本刊记者 周勇军 张晶 通讯员 唐志君 黎妮

　　经济指标是衡量一个地方发展的晴雨表。去年，桃源县财政总收入首次突破10亿元大关，同比增长28.6%；城乡居民收入分别达到16910元、7683元，同比增长12%、21%。今年上半年，地区生产总值、财政总收入达到81.3亿元和8.2亿元，同比增长10.7%、30.73%，增速分别位居常德市第二和第一。

　　数据显示的是桃源县域经济的突飞猛进，而要了解数据背后的故事，就不得不说说去年初这个县实施的干部作风建设“百千万”工程。

　　“以县级领导领办百件实事狠抓落实，以机关单位优化千项服务提高效能，以县乡干部帮联万名群众改进民生，从而把作风建设和推动县域经济发展有机结合，这是桃源作风建设最大的亮点。”桃源县委书记龚德汉如是介绍。

　　干部作风建设究竟如何助推经济发展？中秋时节，本刊记者踏访桃源城乡，从基层干群的言语里，在乡村群众的笑脸中寻找到了答案。

　　挂牌领办，“百件实事”暖民生

　　“百千万”工程实施之初，桃源县广泛征求民意，确定了110件经济建设必需、群众呼声强烈、基层自身难解的民生实事项目，每件实事再明确领办的县级领导、责任部门和具体负责人。

　　桃源水电站项目，是县委确定的“百件实事”之一。本刊记者在建设现场看到，工人们不顾户外的高温天气，在做竣工前的最后冲刺。

　　桃源水电站建设协调指挥部办公室副主任傅光正告诉本刊记者，在国家大江大河流域总体规划未将桃源水电站列入项目笼子的前提下，县委一班人硬是凭借一股扎实干劲争取到项目，这也成为2010年全省水电项目唯一重点投资项目。

　　由于审批涉及到11个省级部门，桃源县委、县政府主要领导每月跑长沙“盯”项目成了常事。“只要是工程需要，我们随时放下手中的事情，听候调遣。”作为领办桃源水电站项目的第一负责人，龚德汉曾给项目指挥部许下这样的承诺。

　　在财政吃紧的情况下，县里还安排近100万元资金，用最强的班子、最大的力度确保项目顺利到位和实施。整个项目总共近30个审批程序，前后仅用1年左右的时间即完成项目核准，速度之快、效率之高令省级业务部门惊叹。

　　项目审批后，该县各职能部门又抽调专职人员，进行了明确分工。县水利局在第一时间为施工设计部门提供了防洪、水利等方面的原始资料。县移民局安排4名具有丰富农村工作经验的老同志从事协调工作，及时将建设区内14户52人的移民户安置妥当，枢纽工程得以提前动工。为了解决移民户的实际困难，县里还帮他们购买了失地农民保险，为有需要的村民在水电站安排了就业岗位。

　　去年5月，工程进入一期施工阶段，沅水上游突降暴雨，施工围堰面临洪峰考验，洪峰流量达到每秒10100立方米，情况万分紧急。得知信息后，联系工程的几名县级领导迅速赶往现场，并向省防指汇报，请求上游五强溪水库控制流量。同时，组织人力、物力、财力协助建设方加固险工险段，抵御超标洪峰。一系列及时的举措，不仅减少了工程损失，也为施工尽快恢复争取了时间。

　　中国水电顾问集团投资有限公司副总经理杨正广深有感触地说：“在桃源建项目，能充分感受到从县领导到普通干部的主动作为和优质服务。我们唯有加快工程进度，确保工程质量，尽快造福当地百姓。”

　　桃源水电站项目，就是县级领导领办百件实事，推动发展、改善民生的一个缩影。在完成去年领办的110件实事的基础上，今年，桃源县级领导又确定领办实事159件。截至6月，已有139件实现预期，其中24件超计划完成。

　　深度优化，“千项服务”润心田

　　桃源县干部作风建设“百千万”工程还有一个重要指标，就是全面优化部门、乡镇的服务质量。

　　“村里以往到镇里买养老保险，经常找不到人，白跑一趟。现在有人坐班，我统一把花名册交给他们，录入新参保名单，交完钱就办好了。”在漳江镇政务服务中心，本刊记者与铁船堰村村委会会计李学清拉起了家常。

　　李学清体验到的新变化，是漳江镇规范办公环境、优化便民服务带来的结果。去年，该镇投入18万元建立一站式政务服务中心，将民政、劳保、计生等职能部门窗口集中办公，通过设立人员去向牌、便民服务卡，展示办理事项流程图等形式，确保了群众不多跑路、跑空路。与此同时，该镇还推出随时、限时、即时、延时的“四时服务”，不分上下班，只要群众有需求，第一时间办理好。

　　像漳江镇这样，围绕打造“审批环节最少、办事程序最简、办理速度最快、服务质量最优”的桃源县政务窗口单位，还有95家之多。

　　桃源是传统的农业大县，县域面积4442平方公里，人口98.8万。其中，60岁以上的老人就有16万人。农村新型社会养老保险启动后，农村老人领养老金就成了一个难题。桃源县人社局通过走访群众、征求意见，出台了建立基层劳动保障服务平台、退休人员网上视频认证等14项优化服务措施。为使县城外的城乡退休居民不出村就能领取养老金，该局与农业银行合作，在全县39乡镇的人口密集地安装了497台社保助农取款机。

　　在牛车河乡，本刊记者陪同汤家坪村村民傅祥治使用了一次社保助农取款机。拿到刚刚从取款机里“突突突”冒出来的现金，他赞叹道：“以前领养老金，先要坐车到30公里外的乡镇，来回20多元的车费不说，还耽误时间。有这台取款机，到家门口就可以领钱了！”

　　过去，群众去一些政府部门办事，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况时有发生。通过开展“百千万”工程，桃源县面向社会征求意见，将1147个群众关注的服务项目统一备案，采取公开服务职能、精简办事流程、压缩审批时限、统一收费标准等一系列措施，深度优化服务。桃源县检察院在全省率先建立的检务公开和案件查询系统，县计生部门自主开发的再生育网上审批系统，县税务部门推行的涉税业务“同县通办”举措，县卫生局实行“一站式”审批，办理实效比规定期限提速50%，得到广大服务对象的好评。

　　去年和今年上半年，该县141家窗口单位共梳理、优化服务措施1147条、1014条，其中涉及行政审批的分别达625条、555条。

　　干部帮联，“万民群众”话深情

　　“陈兴国家里确实贫困，我们去的时候，他老伴正在做午饭吃，看不到半点肉。灶边挂着一块腊肉，已经熏成了黑炭状，一看就是前年的，显然是舍不得吃。我们送来两袋米、一壶油，希望他们能过个好年。”这是桃源县一名普通乡镇干部的民情日记，像这样的日记还有8758本，每本日记的主人，都有各自的帮联对象。

　　8月16日，在茶庵铺镇松阳坪村，我们见到了76岁的王明成老人。在烈日的烘烤下，他家的8亩多茶园已有干枯迹象。和他一起忙活的，还有一位皮肤晒得黝黑的中年男子。

　　原来这是镇长游先祥，他的帮联对象之一就是王明成老人一家。

　　眼瞅着旱情越来越严重，游先祥牵挂最多的还是王明成家的这片茶园，他自费买来水管和抽水泵，又从400米远的水渠引水过来，在茶园里挥汗如雨，像是自家人。

　　“这不，跑了一个上午，刚刚才接好水管。有了水，老王的茶园就能保住了。”游先祥边抡水管边告诉本刊记者，8亩茶园是老王家的命根子，一年靠种茶有3万多元的收入。如果这些茶树干死了，要再恢复收成就得等5到6年。

　　游先祥的牵挂，让王明成老人十分感慨。他说：“家里日子本来是很好过的。去年，小儿子、儿媳一起在广东肇庆打工，不料儿媳被叉车误伤，导致八级残疾，工厂的伤残补助一直未兑现，光治病就已花去30多万元，日子很艰难。幸亏游镇长帮忙联系了县里的劳动维权部门，来来回回跑了七八趟，现在赔偿款马上就能拿到了。”

　　王明成还告诉本刊记者：“最近天气这么热，游镇长他们就一直在村里帮助大家抗旱找水，有时晚上12点了还看见他们在忙。平日里叫他们到家里吃饭也不来，说是回食堂吃很方便，感觉以前的‘泥腿子’干部又回来喽！”

　　本刊记者了解到，游先祥这样的乡镇正职干部，帮扶对象有5个。帮产业大户，主要是提供些政策和信息支持，帮困难户则多是自费给予他们经济帮助。他每个月2000多元的工资里，有500多元会拿出来用于帮扶。

　　在“帮联万名群众”活动中，桃源县规定每名干部联系3至5名群众，年内至少走访4次，办实事2件以上，并对各级干部进行量化考核执行“三个100天”，即县级领导每年要抽100天时间抓项目、搞调研、下基层，部门领导到基层服务100天，乡镇领导干部住乡100天。

　　今年上半年，各级干部围绕扶贫帮困、矛盾化解、产业扶持等方面，累计走访群众33968次，为民办实事9642件，发放慰问金及慰问物资价值507万元。黄石镇的“例会进村”、理公港镇的“义务帮工队”、热市镇的“义务调解员”等帮联举措，密切了干群关系，赢得了百姓认可。在多次抽样调查中，干部的群众满意率均在95%以上。

　　“百千万”工程的开展，带来的不仅仅是经济的快速发展，更重要的是让一大批能干事、干实事的干部得到重用。近两年来，全县共外推处级干部8名，提拔10人担任副处级职务、63人担任正科级党政实职，提拔重用35岁以下年轻干部144人。