红网首页 | 新闻热线 | 在线投稿
当前位置:

零陵实行“村务监督月例会”的观察:村民都是监督者

来源:红网永州站 作者:陈卓韬 编辑:刘林霞 2018-04-24 07:49:29
时刻新闻
—分享—

  红网时刻永州4月24日讯(通讯员 陈卓韬)“黄春波,实际养鸡70只,却上报了100只,有村民代表提出质疑,经过村务监督委员会的现场清点,取消了他600元的以奖代扶款。”

  日前,零陵区桴江村村务监督委员会主任卜文林告诉笔者,正是监督委员会在村务监督月例会上的较真碰硬,才赢得了村民们的信任。

  自2017年以来,零陵区委按照“党建引领、民主监督”的思路,在16个乡镇街道、334个村(居委会、社区)推行“村务监督月例会”制度全覆盖,探索村级权责改革,着力破解基层“微腐败”难题。

  “微腐败”也会导致“大祸害”

  “2014至2016年,零陵区共收到反映村干部贪污挪用、截留私分以及优亲厚友等侵害群众利益的信访举报537件,占信访总量的40%。”信访总量居高不下的现象,引起了区纪委的高度警觉。

  “‘微腐败’也会导致‘大祸害’,要解剖麻雀。”2017年5月,零陵区委常委、区纪委书记周润润结合乡镇纪委标准化建设开展调研。

  “个别村干部重复报账受处分,原因就在于缺乏有效监督。”参与调研的区纪委常委李利庆告诉笔者。笔者到桴江村发现,原桴江村秘书卜柏元采取签订虚假合同和编造虚假结算单的方式,骗取国家扶贫资金225464元设立“小金库”,用于村务开支。卜柏元采取重复报账的手段,非法占有扶贫资金73399元。

  “2017年3月20日,我们在凼底乡桴江村探索村务监督月例会,卜柏元的事也就暴露在群众眼里。”凼底乡纪委书记邓毅说。当年9月19日,凼底乡党委会决定给予卜柏元开除党籍处分并移送司法机关处理。

  “乡财税所和理财小组是两套账,窝案串案呈现常态、套取资金变成惯例,根子在于村干部监督缺位,村民对村务点不破、看不透、管不着。”区纪委副书记、区监委副主任张小丽介绍说。根据这次调研结果,零陵区纪委剖析村级财务治理难点及其成因,提出推广凼底乡桴江村村务监督月例会的建议。

  “推广村务监督月例会要坚持党建引领、民主监督,见人、见事、见钱、见物。”零陵区委书记唐烨对调研情况作出批示。零陵区自2017年7月起,向全区推广凼底乡桴江村“村务监督月例会”制度,出台《关于组织实施“村务监督月例会”工作的意见》,用刚性制度规范村级权力,采取“清单化”管理,形成一项工作、一张图表和一次告知制度。

  变“为民做主”为“请民做主”

  “宋家舟水淹面积拨款,包不包括7组在内?”“包括的话,我就没有其它意见了。”4月17日,笔者现场观摩了零陵区七里店老埠头村3月份“村务监督月例会”。

  “原来收支一年清算一次,现在个个月公开公示,老百姓放心了,干部也更有信心了。”老埠头村党总支书胡朝晖热情地介绍。

  村务监督最关键是谁来监督?他愿不愿监督?会不会监督?敢不敢监督?是笔者关注的问题。在老埠头村,笔者发现村干部不在范围内,首选是“老人”,原离任老支书罗波云当选为村监委主任。其次是“能人”,致富能力强的贺荣耀当选村监委员。最后就是对村干部“有意见的人”,敢讲直话的李联明当选村监委员。笔者在桴江村发现,有名上访户韩石桥,在今年3月桴江村村务监督委员会补选中,发出选票18张,韩石桥得票10张,成功当选为桴江村村务监督委员会委员。

  “参与监督后,老百姓清楚了,我本人一点意见也没有了。”韩石桥告诉笔者。笔者了解到零陵区确定村务监督委员会主任每月补助200元,委员补助100元,村监委成员兼村纪检员,不是党员的兼村风民风监督员。

  “我们原来也有村民理财小组,现在的‘村务监督月例会’最大的不同就是让村民自己做主。”七里店街道党工委书记蒋文军表示。笔者发现零陵区对月例会会议时间、参会人员、会议流程、会议议程进行了“两明确、两固定”。

  “开始有的村干部不愿意这样开,我就说你连会都不肯开,怎么接受群众监督?”蒋文军对这个村的支部书进行了批评。

  笔者在原省级贫困村桴江村和美丽乡村示范村石烟塘村的“村务监督月例会”记录上看到,各村组代表纷纷发言,把各组存在的实际情况逐个反映,并由村主干记录在案。这是“月例会”固定会议流程中的各村(居)民小组长汇报本组当月工作情况和存在问题及建议环节。

  “我们的‘月例会’做到了群众事事参与,人人知晓。每一笔账都是党支部书记、村长、村务监督委员会主任三签字,支部、村委、监委三盖章。”石山脚街道党工委书记陈贵林说。零陵区按“区公布到乡、乡公布到村、村公布到户”三级公示制度,实现公开栏可看、手机可见、网上可查,确保群众知情权、参与权和监督权。

  “月月清”就会“届届清”

  “‘月例会’就是希望群众讲实话出实效,不然这个会开了有什么用呢。”周润润表示。笔者发现“月例会”不仅是监督的会,更是凝心聚力的会,使党的凝聚力、战斗力不断增强。仅今年1至3月,零陵区农村“微腐败”案件发生率下降了25%,基层社会治理工作取得明显实效。

  “五保户唐小荣,美丽乡村建设把他的厕所挖了,请尽快给他解决好这个问题。”笔者发现“月例会”每月5日至10日召开,各村务监督员对收集意见、提出建议、督促落实以及回复反馈等,均在《工作手册》上登记,签名负责,做到监督有记录、有答复、有反馈。

  “2017年12月29日,人民调解杂志没有发票,336元每年,责任人邓代艮,承诺时限半个月。”

  “‘月例会’上的每一项工作我们都是认真对待,我今年还向‘月例会’代表作了述职报告。”桴江村党支部书记唐有喜说。在去年7月的月例会上,村务监督委员会对造价54000元的光伏发电站绿化工程进行了否决,原因是华而不实,后来这笔钱用作引水渠的建设。

  “3月份的‘月例会’上,我对元宵晚会开支4400元提出疑问,报账员唐小枚都一一作出解答。”同样,石烟塘村村务监督委员会主任孙开松对每一项开支都不放过。

  据了解,2017年1月至7月,全区村级涉纪信访量为88件,2017年8月至2018年2月为44件,下降了50%。通过“月例会”,驻村干部对自己所驻村的村情民意更加了解,做到了底子清、情况明。2017年7月以来,零陵区通过“村务监督月例会”,共议事8700余项次,已妥善解决8300项次,正在解决400项次。

  “‘月月清’就会‘年年清’,‘年年清’就会‘届届清’。”省纪委常委黄立峰现场观摩零陵区石烟塘村3月份“村务监督月例会”后给予高度肯定。

  “各项开支一目了然,群众的事有人理、有人管、有人落实。”石烟塘村村民唐朝明一脸喜悦。如今的石烟塘村,“永远在心中”的党旗高高飘扬,党在群众心目中的形象大幅提升,成为远近闻名的党建示范村。

阅读下一篇

返回红网首页返回专题频道首页