红网时刻永州4月24日讯（通讯员 陈卓韬）“黄春波，实际养鸡70只，却上报了100只，有村民代表提出质疑，经过村务监督委员会的现场清点，取消了他600元的以奖代扶款。”

　　日前，零陵区桴江村村务监督委员会主任卜文林告诉笔者，正是监督委员会在村务监督月例会上的较真碰硬，才赢得了村民们的信任。

　　自2017年以来，零陵区委按照“党建引领、民主监督”的思路，在16个乡镇街道、334个村（居委会、社区）推行“村务监督月例会”制度全覆盖，探索村级权责改革，着力破解基层“微腐败”难题。

　　“微腐败”也会导致“大祸害”

　　“2014至2016年，零陵区共收到反映村干部贪污挪用、截留私分以及优亲厚友等侵害群众利益的信访举报537件，占信访总量的40%。”信访总量居高不下的现象，引起了区纪委的高度警觉。

　　“‘微腐败’也会导致‘大祸害’，要解剖麻雀。”2017年5月，零陵区委常委、区纪委书记周润润结合乡镇纪委标准化建设开展调研。

　　“个别村干部重复报账受处分，原因就在于缺乏有效监督。”参与调研的区纪委常委李利庆告诉笔者。笔者到桴江村发现，原桴江村秘书卜柏元采取签订虚假合同和编造虚假结算单的方式，骗取国家扶贫资金225464元设立“小金库”，用于村务开支。卜柏元采取重复报账的手段，非法占有扶贫资金73399元。

　　“2017年3月20日，我们在凼底乡桴江村探索村务监督月例会，卜柏元的事也就暴露在群众眼里。”凼底乡纪委书记邓毅说。当年9月19日，凼底乡党委会决定给予卜柏元开除党籍处分并移送司法机关处理。

　　“乡财税所和理财小组是两套账，窝案串案呈现常态、套取资金变成惯例，根子在于村干部监督缺位，村民对村务点不破、看不透、管不着。”区纪委副书记、区监委副主任张小丽介绍说。根据这次调研结果，零陵区纪委剖析村级财务治理难点及其成因，提出推广凼底乡桴江村村务监督月例会的建议。

　　“推广村务监督月例会要坚持党建引领、民主监督，见人、见事、见钱、见物。”零陵区委书记唐烨对调研情况作出批示。零陵区自2017年7月起，向全区推广凼底乡桴江村“村务监督月例会”制度，出台《关于组织实施“村务监督月例会”工作的意见》，用刚性制度规范村级权力，采取“清单化”管理，形成一项工作、一张图表和一次告知制度。

　　变“为民做主”为“请民做主”

　　“宋家舟水淹面积拨款，包不包括7组在内？”“包括的话，我就没有其它意见了。”4月17日，笔者现场观摩了零陵区七里店老埠头村3月份“村务监督月例会”。

　　“原来收支一年清算一次，现在个个月公开公示，老百姓放心了，干部也更有信心了。”老埠头村党总支书胡朝晖热情地介绍。

　　村务监督最关键是谁来监督？他愿不愿监督？会不会监督？敢不敢监督？是笔者关注的问题。在老埠头村，笔者发现村干部不在范围内，首选是“老人”，原离任老支书罗波云当选为村监委主任。其次是“能人”，致富能力强的贺荣耀当选村监委员。最后就是对村干部“有意见的人”，敢讲直话的李联明当选村监委员。笔者在桴江村发现，有名上访户韩石桥，在今年3月桴江村村务监督委员会补选中，发出选票18张，韩石桥得票10张，成功当选为桴江村村务监督委员会委员。

　　“参与监督后，老百姓清楚了，我本人一点意见也没有了。”韩石桥告诉笔者。笔者了解到零陵区确定村务监督委员会主任每月补助200元，委员补助100元，村监委成员兼村纪检员，不是党员的兼村风民风监督员。

　　“我们原来也有村民理财小组，现在的‘村务监督月例会’最大的不同就是让村民自己做主。”七里店街道党工委书记蒋文军表示。笔者发现零陵区对月例会会议时间、参会人员、会议流程、会议议程进行了“两明确、两固定”。

　　“开始有的村干部不愿意这样开，我就说你连会都不肯开，怎么接受群众监督？”蒋文军对这个村的支部书进行了批评。

　　笔者在原省级贫困村桴江村和美丽乡村示范村石烟塘村的“村务监督月例会”记录上看到，各村组代表纷纷发言，把各组存在的实际情况逐个反映，并由村主干记录在案。这是“月例会”固定会议流程中的各村(居)民小组长汇报本组当月工作情况和存在问题及建议环节。

　　“我们的‘月例会’做到了群众事事参与，人人知晓。每一笔账都是党支部书记、村长、村务监督委员会主任三签字，支部、村委、监委三盖章。”石山脚街道党工委书记陈贵林说。零陵区按“区公布到乡、乡公布到村、村公布到户”三级公示制度，实现公开栏可看、手机可见、网上可查，确保群众知情权、参与权和监督权。

　　“月月清”就会“届届清”

　　“‘月例会’就是希望群众讲实话出实效，不然这个会开了有什么用呢。”周润润表示。笔者发现“月例会”不仅是监督的会，更是凝心聚力的会，使党的凝聚力、战斗力不断增强。仅今年1至3月，零陵区农村“微腐败”案件发生率下降了25%，基层社会治理工作取得明显实效。

　　“五保户唐小荣，美丽乡村建设把他的厕所挖了，请尽快给他解决好这个问题。”笔者发现“月例会”每月5日至10日召开，各村务监督员对收集意见、提出建议、督促落实以及回复反馈等，均在《工作手册》上登记，签名负责，做到监督有记录、有答复、有反馈。

　　“2017年12月29日，人民调解杂志没有发票，336元每年，责任人邓代艮，承诺时限半个月。”

　　“‘月例会’上的每一项工作我们都是认真对待，我今年还向‘月例会’代表作了述职报告。”桴江村党支部书记唐有喜说。在去年7月的月例会上，村务监督委员会对造价54000元的光伏发电站绿化工程进行了否决，原因是华而不实，后来这笔钱用作引水渠的建设。

　　“3月份的‘月例会’上，我对元宵晚会开支4400元提出疑问，报账员唐小枚都一一作出解答。”同样，石烟塘村村务监督委员会主任孙开松对每一项开支都不放过。

　　据了解，2017年1月至7月，全区村级涉纪信访量为88件，2017年8月至2018年2月为44件，下降了50%。通过“月例会”，驻村干部对自己所驻村的村情民意更加了解，做到了底子清、情况明。2017年7月以来，零陵区通过“村务监督月例会”，共议事8700余项次，已妥善解决8300项次，正在解决400项次。

　　“‘月月清’就会‘年年清’，‘年年清’就会‘届届清’。”省纪委常委黄立峰现场观摩零陵区石烟塘村3月份“村务监督月例会”后给予高度肯定。

　　“各项开支一目了然，群众的事有人理、有人管、有人落实。”石烟塘村村民唐朝明一脸喜悦。如今的石烟塘村，“永远在心中”的党旗高高飘扬，党在群众心目中的形象大幅提升，成为远近闻名的党建示范村。