开放蓝山活力无限。李先志 摄

蓝山县委、县政府积极践行省委、省政府 “创新引领、开放崛起”战略，县委书记秦志军，县委副书记、县长魏和胜率团深入广东开展招商活动。李先志 摄

　　李先志 刘军 袁新艳 黄飞 潘碧辉 肖海艳

　　今年国庆、中秋双节在素有“湘粤第一关”之称的南风坳上，南来北往的车辆鱼贯而入，络绎不绝来自粤港澳的游客正赶来湘江源头探源、度假；由港资企业香港新井集团投资兴建，地处湘粤边界的蓝山“云冰山”旅游景区建设已初具规模；由中国华电、中国电建、中电工程等央企兴建的蓝山风电项目，建设如火如荼，大桥、塔峰、四海坪、紫良、白毛坪、十里冲风电场已全面开工，装机容量35万千瓦，投资额35亿元，计划今年并网发电20万千瓦；归雁创业园内，越来越多的老乡回乡创业，焕发着无限活力；毛俊香芋喜获丰收，正在收挖、装车出口运往越南等东盟国家……

　　打开南大门，对接粤港澳，联通东南西北，蓝山正在用自己的实际行动讲述着开放的故事。“我们要大力实施省委、省政府 ‘创新引领、开放崛起’战略，着力抓好市委、市政府 ‘六大战役’、‘四个提升’部署，奋力把蓝山打造成创新开放桥头堡、产业承接首选地、粤港澳的后花园、生态文明示范区、安居乐业幸福城。”蓝山县委书记秦志军就蓝山如何走好开放崛起之路思路清晰地说。

　　决策走好开放之路

　　蓝山开放的基因与生俱来，改革开放的春风吹到蓝山后，10万三蓝儿女南下广东务工、创业、经商。期间，一些能人在赚到人生第一桶金、掌握了相关技术后，开始陆续把资金和技术带回蓝山开办企业。蓝山先后有3620多名打工能人回乡创业，兴办各类企业达千余家。

　　然而，随着国家开放力度的越来越大，国家“一带一路”倡议的纵深推进，以及省第十一次党代会上提出，“要用‘开放崛起’引领湖南，打造内陆开放新高地，实现从内陆大省向开放强省转变。”

　　那么作为湖南开放前沿阵地的蓝山，如何在“开放崛起”中实现更大、更高水平的开放，以及更快的赶超崛起？

　　蓝山的决策者们经过一番深入调研和思考后发现，立足蓝山独特的区位优势，以及国家省市发展战略大局，跳出蓝山看蓝山，棋局豁然开朗：二广高速、厦蓉高速在蓝山境内交会，一小时直达京广高铁与永州空港。使蓝山成为承东接西、北上南下的重要交通枢纽和通粤达海的重要通道，即“南下”对接粤港澳，“北上”进入“两湖”即可达“京津冀”，“东进”融入“长三角”，“西往”对接东盟和大西南。如此分析，蓝山开放崛起大有可为！

　　于是，蓝山发展“潜力在开放，后劲在开放，未来在开放”的共识，顷刻间在三蓝大地形成共识。在今年2月23日召开的蓝山县委经济工作会上，蓝山县委明确提出，蓝山必须强力推进开放崛起战略，以更好的成效回眸开放崛起，在肯定成绩中增强自信心；以更宽的视野审视开放崛起，在理性分析中找准新坐标；以更高的要求看待开放崛起，在千帆竞发中抢占制高点。同时，用开放的理念引领发展，用开放的举措促进发展，用开放的环境保障发展，着力打造永州开放发展的新高地。

　　蓝山县委书记秦志军表示，创新是动力之源，开放是必由之路。因此，蓝山的发展必须要始终突出创新引领，开放崛起，紧紧抓住省直管县和全国政务公开标准化规范化试点县的重大机遇，研究争取释放更多的政策红利，来促进全县的实体经济发展。同时利用蓝山是“湘粤对接第一城”这个得天独厚的区位优势，继续发扬“敢为人先，开放包容”的蓝山精神，坚持向开放要活力，向开放要动力，向开放增实力。积极承接沿海产业转移，深度融入全球产业链、价值链和供应链，以更加开放的姿态、视野和胸怀招商引资，将蓝山打造成湘南地区产业集聚、人气集中、发展集约的投资“洼地”。

　　行动建好开放平台

　　目标确立，如何落实落地，把开放的平台建好？蓝山的决策者们认为，要用开放的理念、开放的方法、开放的举措破解发展中的难题。把开放创新作为经济发展的强大动力，加快创新驱动，鼓励新技术、新产品、新业态、新模式、新平台频现蓝山，竞相发展。

　　按照这一思路，蓝山积极推进产城融合，并已成功申报产城融合示范区。为使产城真正实现融合，蓝山县通过与上海市政工程设计研究总院、湖南城市学院规划建筑设计研究院等高水平规划设计机构合作，在城北工业区规划建设道路、保障性住房、学校、医院、车站、酒店、银行等现代城市功能设施，为工人安家提供良好的配套设施，尽可能地让外出打工人员在原来的工业园区、现在的中心城区就业安家。

　　同时，大力实施省委、省政府确定的“135”工程。在标准厂房建设方面，该县统筹实施政府建、企业建和招商建等模式。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。其中，政府承建5万平方米，现已建设完工，并成功引进一家集开发、生产、销售于一体的大型ODM&OBM玩具公司——永州星月投资科技有限公司。现该公司将已建成的5万平方米，6栋标准厂房全部租下，并已正式投产，用工将达3000余人，年产值逾5亿元。

　　在园区建设中，该县新规划中、近期开发面积10平方公里。园区交通十分便利，三条省道交会其中，二广高速、厦蓉高速贯穿境内，是“珠三角”“长三角”产业转移的理想对接地。开发区内基础设施配套日臻完善，并已建成湘威工业园、宏泰工业园、归雁创业园、电子信息产业园、德晟纺织服装工业园等“园中园”。由于加大了园区路网建设和“园中园”建设，园区由原来的3.8平方公里扩展到6.7平方公里，新扩展2.9平方公里。1-9月（预计数），工业园区规模工业总产值完成74.43亿元，增长28.44%；园区规模增加值完成14.16亿元，增长11.41%。

　　为进一步夯实开放平台，今年，蓝山共安排重点建设项目132个，总投资360.81亿元，年度计划投资81.11亿元，1-9月完成投资55.99亿元，占年度投资计划的69%。其中，市重点项目29个，总投资194.84亿元，年度计划投资54.3亿元，1-9月共完成投资44.15亿元，占年度计划的81.3%。

　　期间，蓝山大力发展实体经济，73家在统规模工业企业开工、复工率达95.9%。清洁能源加快发展，生物质发电项目完成征地拆迁，四海坪等风电场新开工建设20万千瓦。湘威制鞋、承阳针织、必达电子扩产提能，浆洞生态观光旅游度假区、德晟纺织、皮具产业园、绿田园竹文化生态产业园等项目开工建设。

　　温氏集团、郁葱林业、三峰茶叶等现代农业实现规模发展。万和科技、金山川粉末等新产业新业态来势喜人，电商经济持续发力，全县实现电商交易额3.24亿元。3月，总投资14.5亿元的7个市重点项目集中开工。

　　一方面基础项目带动有力，毛俊水库项目于10月14日正式开工。蓝山大道、高速公路连接线完成征地拆迁工作，正在进行路基施工。

　　湘江源至九嶷山、县城至毛俊水库、祠堂圩至岭脚等公路完成勘测、设计等工作，预计10月底启动建设。塔下寺文化公园、夔龙公园等4大主题公园建设有力，示范性中学、省级示范性幼儿园、塔峰西路民俗风情街、第三农贸市场顺利开工，“四馆两中心”加快推进，人民群众获得感显著增强。

　　另一方面深化改革有序推进。紧盯“三去一降一补”，着力推进农业供给侧结构性改革。省级农业科技园、农业特色产业园、农产品加工园加快建设，科学布局塔峰镇富阳葡萄产业园、楠市镇新顺农牧产业园、舜源街道神浓有机产业园、太平圩镇大洞梨园产业园、毛俊镇特色香芋产业园5个农业特色产业园，并大力实施果园、花园、茶园、家园、公园等“五园”建设。

　　同时，强力推进南平特色小镇建设，并在南平街道、毛俊镇建设农业标准化生产示范基地9600亩，已完成蔬菜种植3000亩。认证无公害粮油基地12个，新增农业产业化龙头企业5家，引进了投资过亿元的温氏集团、正邦集团、绿田元粮油产业等实力企业，百叠岭茶叶特色产业园完成投资2800万元。

　　此外， “三项”改革亮点纷呈。今年来，蓝山抢抓省直管县这一有利契机，进一步全面深化行政管理体制改革，所有有行政审批职能的部门全部进驻政务服务中心，县内两部门主要负责人，因进驻迟缓，而被受到停职处理。并继续实施项目并联审批“35天办结制”“全程代办制”，让各个审批项目真正做到“一站式服务、一条龙解决”。这一服务模式，赢得了客商们的纷纷点赞，并被列为国家基层政务公开标准化规范化试点县。

　　目前，蓝山政务公开标准化规范化建设工作，正在高位推动，聘请国脉互联信息顾问有限公司，为该县互联网+政务服务工作做顶层设计和业务指导。现在，策划方案已做好，正在进行政务公开事项标准化的梳理工作。

　　全面深化社会治理机制改革，建立了网格化建设双向考核机制。“智慧蓝山”综合服务平台进入实体化、常态化运作，已录入基层党组织32个、基层自治组织7个、新社会组织57个、实有人口数据377806条、实有房屋数据41335条等，登记办理城市管理、市容环卫、道路交通、突发事件、园林绿化等各类事件222件。

　　全面深化农村产权制度改革，农村土地利用规划有序推进，全县林权抵押贷款突破5000万元，累计流转耕地11.79万亩、林地26.67万亩，流转率分别达49%、16%。发展农民专业合作社272家，涌现出流转大户、种养大户、家庭农场等经济组织820多个。

　　经济体制、党的建设、民主法治等领域改革稳步推进，省直管县体制改革力度加大，对接省级下放权限406项。

　　“始终把保障和改善民生放在重要位置，让更多的发展成果惠及人民群众。”蓝山县委副书记、县长魏和胜指出。

　　于是，蓝山在民生、社会事业方面持续发力。总投资3.8亿元的县示范性中学项目建设有序推进，城乡办学条件不断改善。2017年高考二本上线576人，实现历史性突破。大力促进就业创业，举行现场招聘会23场次，开展就业培训1037人，城镇新增就业人员1149人，农村劳动力转移就业1800人。县级医养综合项目深入推进，城乡居民医保一体化工作稳步实施。整体公租房建设和棚户区改造进展顺利，土市、所城、楠市、猫仔冲等260套公租房主体基本完工。农村老年人健康服务三年行动计划、卫生所标准化建设、停车位建设、农村安全饮水工程等市定为民办实事任务全面落实。

　　此外，脱贫攻坚工作火热推进，全面小康取得进步。全县地方生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入、城镇化率、教育发展水平等指标均高于去年同期，园区占比、高新技术产业占比、税收占比等差距逐步缩小，上半年全面建成小康社会实现程度为84.1%，比上年同期提升3.6个百分点。蓝山小康建设在全省全面建成小康社会推进工作电视电话会议上作典型发言。

　　成效释放开放活力

　　随着，开放平台的不断夯实，区位优势独特，生态环境良好，又有着丰富的资源禀赋的蓝山逐渐成了各地客商投资兴业的“首选地”。

　　然而，作为湘江源的蓝山，为了保护湖南母亲河源头的生态环境，在企业来蓝山考察就明确地亮出了“环保警示灯”，让一些高耗能、低产能、对生态环境有污染的企业望而却步。蓝山县委书记秦志军说：“在发展产业方面，我们湘江源头蓝山是严格把握了生态、环保关，如果有不符合生态、环保要求的，即使它税收再高，产值再大，我们也不予引进。我们绝不会以牺牲生态、环境为代价，来换取一时的经济发展！”

　　今年，原本一家企业基本谈妥，要来蓝山投资办厂，最后因环保问题，戛然而止。

　　同时，蓝山在企业落户，招商引资中都进行了严格把关，并实现由过去的“引资”到“选资”的转变。2016年11月30日至12月2日，蓝山县委书记秦志军，蓝山县委副书记、县长魏和胜率招商团队赴粤招商。

　　这不仅是蓝山换届以来新一届县委、县政府首次高规格外出招商考察活动，更是新一届县委、县政府为加快蓝山赶超崛起，高度重视招商引资工作，积极实施“走出去，引进来”战略，上门招商的一次有力之举。

　　在短短的两天半时间中，秦志军一行行程涉及广州、深圳、东莞、中山、虎门等地，先后对接、洽谈，考察、拜会了香港新井集团有限公司、东莞市华宝金属制品有限公司、深圳懋昌兆田科技实业有限公司等多家企业和项目。

　　每到一处，秦志军一行不仅深入企业车间实地考察，而且还与企业负责人进行广泛座谈交流，向大家详细推介了蓝山创新发展的新思路、新成效，以及蓝山的区位、生态、资源、服务、要素等优势，并诚邀客商来蓝山投资兴业，共同推动蓝山经济社会跨越发展。其务实的作风、高效的节奏，真诚的招商，令客商们无不为之动容！

　　从事玩具行业三十多年的星月集团董事长梁钟琦先生在蓝山来投资兴业之前，担心初来乍到，没“关系”，企业难以发展壮大。秦志军获悉梁钟琦的担心后，话语铿锵地说：“只要你来蓝山投资兴业，县委、县政府就是你的坚强后盾。”

　　如今，星月集团不仅在蓝山租赁6栋5万平方米的标准厂房投资办厂，而且计划在2018年启动实施第二厂区建设，将新建标准厂房6万平方米，建成投产后，将坐落在东莞的公司总部搬迁至蓝山，用工将达4000余人，预计年产值超过7亿元。

　　香港新井集团有限公司想到蓝山来投资兴业，经过深入蓝山多番考察后，于2017年1月16日，实现这一愿望。当天，蓝山县政府与香港新井集团有限公司举行了蓝山县浆洞生态观光旅游度假区项目签约仪式。该项目总投资达2亿元，是一个以生态开发为宗旨，集旅游度假、娱乐休闲、农业观光为一体的生态旅游观光度假区项目。目前，项目正在如火如荼的建设中，相关工程建设正在纵深推进中。

　　4月21日，2017蓝山（中山）招商推介会在广东省中山市举行，来自粤港澳客商和蓝山籍在粤创业经商的企业代表等百余人参加。会上，蓝山重点推介了涵盖旅游、农业、工业、商贸等11个项目。并成功签约了蓝山生态农业融合发展示范园、湘江源国际旅游度假区+星级酒店城市综合体、百叠岭茶文化体验区等5个绿色环保项目，合同引资达 40.73亿元。

　　8月23日，蓝山县委书记秦志军来到广州市花都区狮岭镇考察皮具产业。蓝山常驻花都区狮岭镇流动人口约4.3万人，大多从事皮革皮具行业，目前由蓝山人创办的皮具工厂多达近千家。在考察中，秦志军进厂房、下车间，并与在狮岭的老乡们促膝而谈。他说，来粤开展招商引资活动，就是深入践行省委、省政府“开放崛起”战略，以及号召 “引老乡、回故乡、建家乡” 的行动计划。希望更多老乡带着资金、技术和感情回乡投资兴业发展。

　　在县委、县政府的真情感召下，近年来越来越多的在外创业经商能人纷纷参与到“引老乡、回故乡、建家乡”的活动中来。在广州市花都区狮岭镇创业成功的黄建龙回乡，领衔投资建设湘江源皮革皮具产业园。该项目一期占地128亩，建设标准厂房15万平方米，拟引进皮具企业100家，形成研发、设计、生产、销售等全产业链皮具产业集群，打造湖南“皮具之都”。

　　“企业招工难，政府来帮忙。”这已成了蓝山企业中最为流行的“广告词”。今年初，湘威等企业出现用工难的问题，正月上班第一天的蓝山县委书记秦志军，便边下乡走访慰问，边向村民宣传企业招工的信息。犁头瑶族乡毛利坪村老陈一家，就是在秦志军的帮助下，在家门口找到了满意的工作。

　　老陈家在湘威找到工作的消息不胫而走，接着该村有18名村民到湘威公司去应聘，实现了家门口就业。期间，该县采取文化下乡、乡镇赶集日、举办多场次的“精准扶贫 劳务协作”暨春风行动企业招聘活动，共为企业招工3000多人，破解了大家的燃眉之急，并坚定了众多企业在蓝山发展的信心。

　　如今，随着蓝山开放水平不断提高，越来越多的企业项目纷至沓来。1-9月，实际利用外资8000万美元，同比增长20%，完成全年100%目标任务，完成进度排全市前列。

　　同时，蓝山进一步优化了产业布局，推动产业集聚化发展。即着力打造了以承阳毛织和德晟纺织为龙头的纺织服装服饰产业园，以高信电子为龙头的电气机械与器材制造产业园，以湘威为龙头的制鞋产业园，以舜蓝油茶加工为龙头的农副产品加工产业园和以气调保鲜冷链物流项目为龙头的仓储物流园。主导产业来势向好，上半年完成产值占全县工业总产值的72.6%。

　　海纳百川，有容乃大。如今的三蓝大地，正在开放崛起的征途中实现一个又一个精彩跨越，逐渐成为项目建设的黄金地、承接产业的理想地、对外开放的新高地、湘南崛起的新亮点！

　　一个日新月异、生机勃发的新蓝山，正以崭新的姿态展现在世人面前。