长沙霞凝货场，“湘欧快线”满载集装箱待发。湖南的电子产品、陶瓷、服饰、机械配件、食品、工艺品等，源源不断直达欧洲。（资料照片）湖南日报记者 郭立亮 摄

　　湖南日报记者 张尚武 周月桂

　　“一带一部”，是中央对湖南的新定位，是湖南开放发展的新坐标。

　　2013年11月初，习近平总书记在湖南考察时，首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。“一带一部”的崭新定位，令内陆湖南的区位优势凸显，为湖南新时期开放发展指明了坐标。

　　“一带一部”提出近3年来，省委、省政府带领全省人民，主动融入长江经济带，对接国家“一带一路”战略，谋求大开放大发展的新格局。

　　清晰的坐标，引领前进的方向。立足“一带一部”，湖南开放型经济如浩浩四水，出洞庭、入长江、汇大海，一路奔涌、波澜壮阔、坚定向前。

　　1 “一带一部”：校准湖南区位新坐标

　　湖南承东启西，连南接北，历来为全国南方的十字路口。

　　然而，地处中部的湖南，却一直是对外开放的薄弱地区。进出口总量不大，居全国20名左右；外贸依存度低，长期徘徊在6%至7%的水平，外向型经济成为湖南发展明显的短板。

　　为摆脱“不东不西”的区位尴尬，湖南曾相继提出了向东、向南、中部崛起等发展战略定位，多方探路，不懈突围，开放发展之路始终步履维艰。

　　直到“一带一部”的提出，湖南终于不再“左顾右盼”，不再局限于在中部6省中比来比去，而是以国家战略的视野谋未来、谋发展，在全国的经济版图中找准了坐标。

　　省政府经济研究信息中心专家组认为，当前国内经济面临下行压力，从经济增长动力更新来看，中部地区和长江经济带承担着中国新一轮经济增长“第四极”的历史使命。

　　围绕国家纵深开放的大棋局，处于“一带一部”的湖南，努力建设“一带一路”战略的内陆核心腹地，加快形成长江经济带交通物流枢纽。

　　2014年底，沪昆高铁在湘境内全线贯通，与此前纵贯湖南的京广高铁交会于长沙，形成“黄金十字”；而厦渝高铁建成后也将过长沙，带动湖南全面进入高铁时代。

　　“高铁速度极大提升了湖南优势。”省区域经济专家、湖南师范大学教授朱翔称，承东启西、连南接北的区位与发达的交通结合，中部湖南作为“过渡带”和“结合部”的优势得以彰显。

　　“中部通则全国通。”省委、省政府立足开放大视野，着力构筑立体交通网络。

　　至今年底，湖南高速公路通车里程将达6000公里，与29个省市区实现了ETC联网；从长沙乘高铁，直达19个省会城市和直辖市；一湖四水航道通江达海；长沙黄花机场可直航全球90个城市，大大拉近湖南与世界的距离。

　　今年5月，长沙磁浮快线正式开通运营，从武广高铁南站到黄花机场仅需20分钟。湖南以高铁干线为骨架，串起地铁、城铁、高速公路、河港、空港，为加快融合发展打牢“底盘”。

　　优越的区位嫁接发达的交通，以长沙为中心的“3小时高铁经济圈”覆盖全国半数人口，湖南成为国内外大型企业、跨国公司布局中国的重要选择。湖南大力建设高铁沿线地区经济增长带，发展临港、临空经济，培育开放发展新动力。

　　长沙高铁新城、临空产业园日臻完善，大众汽车、蓝思科技、铁建重工等百亿级企业前来“扎堆”，支撑长株潭核心增长极地位更加凸显；岳阳城陵矶临港新区，中交、中粮、上港、水电八局、远大住工等知名企业纷纷入驻，形成通江达海新增长极。

　　对准坐标，坚定前行。湖南对接融入国家战略棋局，从容迈向开放发展新境界。

　　2 “一带一部”：拓展开放经济新空间

　　10月的岳阳城陵矶港，水面开阔，江面船舶穿梭，江岸车流如织。

　　在这里，湖南出口货物，由小船换大船，沿长江大动脉，漂洋过海；而进口货物则由大船换小船，经“一湖四水”，运抵省内各地。上游川、渝等地的进出口货物，每年近10万标箱在此中转。

　　截至目前，城陵矶已开通直航上海、东盟、香港、澳大利亚水运航线，实现大通道“国内段”与“国际段”无缝对接。

　　联接中外、沟通世界，湖南向全球讲述波澜壮阔的开放故事。

　　眼下，长沙黄花综合保税区正在火热建设当中，明年5月，这里将崛起“境内关外”的一座新城，长沙地区将尽享相关政策红利。

　　近3年，衡阳、湘潭的综合保税区相继封关运行，郴州出口加工区升级综合保税区，岳阳城陵矶综合保税区已通过验收。长沙黄花综合保税区开工建设，加上金霞保税物流中心、株洲铜塘湾保税物流中心，湖南一跃成为当前中西部拥有海关特殊监管区最多的省份；加上中部地区首个国家级新区——湖南湘江新区，为湖南打造内陆开放新高地搭起大平台。

　　10月18日，“丝绸之路”上的奔跑者“湘欧快线”满载41个集装箱，从湖南长沙霞凝货场出发，开始全程11808公里的德国汉堡之旅。今年6月以来，霞凝货场每周发运3列“湘欧快线”，湖南的电子产品、陶瓷、服饰、机械配件、食品、工艺品等，源源不断直达欧洲。

　　从2015年9月常态化运营至今，“湘欧快线”共发运进出口货物77列，货值4.42亿美金。

　　长沙黄花国际机场、张家界荷花国际机场畅通空运通道。2015年，湖南航空口岸出入境人数达到188万人次，居中部首位。

　　陆路通、水运畅、空运快。2015年，与湖南有贸易往来的国家和地区达201个，非洲等新兴市场增长迅速，东盟超过欧盟成为湖南省第二大贸易伙伴。与沿海外贸增长乏力相比，湖南进出口总额从2011年的189.95亿美元增至去年的293.7亿美元。

　　外贸产品漂洋过海，省外境外国外资金奔涌而来，湖南受到越来越多的青睐与关注。

　　近几年，湖南先后引进了上海大众、联合利华、花旗银行等大项目。至去年底落户湖南的世界500强企业达到135家，数量居中部第一位。

　　对接“一带一路”，大批湖南项目正在策划和推进——

　　从泰国湖南工业园、老挝湖南工业园到越南（湖南）商贸物流园，海外“湘字号”园区建设如火如荼；

　　华菱集团在印尼新建无缝钢管生产基地、旗滨玻璃在马来西亚新建生产车间、鼎鑫贸易在俄罗斯新建农业产业园，中车株机布点马来西亚和土耳其，产能合作项目从容推进；

　　中联重科海外扩张频频推出“大手笔”，先后并购CIFA公司、荷兰RAXTAR升降机公司、德国M-TECH公司，以资本并购的方式更快“走出去”；

　　湘企现已在86个国家和地区开展了对外经济合作，累计境外投资企业达1100余家，投资规模近3年稳居全国前列、中部6省首位。

　　发挥“一带一部”优势，湖南拓展开放新空间，为外向型经济注入动能的同时，也为中国经济乃至世界经济发展贡献力量。

　　3 “一带一部”：打造区域发展新格局

　　在国家发展战略中，长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群，共同构成“中三角”，为长江经济带强壮“龙腰”。

　　10月10日，长株潭城际铁路全线联调联试启动，3市将形成“半小时经济圈”，一体化进程再提速，长株潭城市群在“中三角”更加耀眼。

　　同处长江中游的湘、鄂、赣、皖4省，共推中部崛起。从2013年至今，4省省会一体化之路已走过4个年头。

　　今年2月，“共饮一江水”的长沙、南昌、武汉、合肥4个省会城市共同签署《南昌行动》，在交通基础设施、公共服务、产业协同等方面深化合作，共同构筑中国经济增长“第四极”。

　　目前，长沙与南昌、武汉已实现高速公路“无缝对接”。长沙与武汉、南昌、合肥谋求汽车工业整合，酝酿成立汽车产业战略联盟；协商以高新技术产业开发区为重点，共建科技成果转化基地，推进产业合理布局。

　　立足“中三角”，湖南积极主动对接“长三角”“珠三角”，提升区域经济竞争力。

　　今年8月，省政府在上海举办“沪洽周”，项目招商突出汽车、轨道交通、机器人等产业的集聚集群发展。仅湘潭经开区汽车主导产业就引进德国舍弗勒集团等11个汽车配套项目。

　　长株潭成为国内汽车板块的新高地，江苏新泉汽车饰件股份公司欣然前来落户，公司运营总监乔启东感慨：“湖南四通八达，各方面优势明显，落户长株潭真是我们的幸运。”

　　湖南位于“珠三角”区域经济最有效的辐射带，“长三角”区域经济最终的辐射带。省政协常委、中南大学商学院教授吴金明称，区位优势的叠加，助推湖南后发赶超。

　　在全球产业转移浪潮中，更大规模、更强竞争力的产业正向内地转移。大湘南瞄准产业链高端，在承接产业转移中升级壮大产业。

　　衡阳引进富士康，电子信息产业昂起龙头；郴州以金旺铋业为龙头，铋产业链向欧洲延伸；世界4大著名运动鞋品牌全部汇聚永州，年产鞋量达到8000万双，升级了制鞋、毛纺基地。

　　洞庭湖区打造生态经济圈，着力推进农业现代化。岳阳城陵矶港大进大出，通过洞庭湖带动湘、资、沅、澧四水，实现江湖联通，辐射74个县市，开放带动广袤的腹地加快发展。

　　大湘西地区脱贫攻坚，对接西部大开发，建设生态文化旅游区。越来越快捷的交通，提升旅游的可进入性，大湘西地区联袂打造“张家界—凤凰—洪江古城—崀山—桂林”黄金旅游大通道，对接辐射大西南，以旅兴农促一三产业融合，加快脱贫步伐，实现协调发展。

　　发挥“一带一部”优势，“四大板块”各自找准位置和坐标，在融入国家发展战略中，日益呈现出新格局与大气象。

　　大事记

　　2013年11月，习近平总书记视察湖南，首次提出湖南应发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。

　　2014年7月，国务院通过岳阳城陵矶综合保税区审批，与综保区同时获批的，还有城陵矶新港区“四口岸”：汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸。

　　2014年9月，衡阳综合保税区封关运行仪式举行，这是湖南省首家、全国第18家正式运行的综合保税区。

　　2014年10月，湖南省首条直达欧洲的国际铁路货运专列“湘欧快线”正式开行，结束了湖南和欧洲进出口货物单纯依赖海运的历史，次年9月实现常态化运营。

　　2014年11月,省政府出台《湖南省深化开放型经济体制改革实施方案》。

　　2014年底，沪昆高铁在湘境内全线贯通，与此前纵贯湖南的京广高铁交会于长沙，形成“黄金十字”。

　　2015年3月，国务院正式批复《长江中游城市群发展规划》，一个以环长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，构成“中三角”。

　　2015年4月，国务院正式批复同意设立湖南湘江新区，这是中国中部地区首个国家级新区。

　　2015年8月，《湖南省对接“一带一路”战略行动方案(2015-2017年)》出台。

　　2016年3月，中共中央政治局召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》，9月正式公布，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。

　　2016年8月，岳阳城陵矶综合保税区正式封关运行。

　　百姓感言

　　沙华光报关行马春玲：从我们报关行这个小小的窗口，也可以触摸到湖南开放的脉搏。报关行10多年前刚设立的时候每年只有几百单，现在越来越忙，每年仅霞凝港报关现场的单量也有上万单。而且现在实行无纸化通关、关检合作“三个一”、长江经济带区域通关一体化等，既给我们报关员节约了时间，也给企业节约了成本。

　　宁乡经济开发区黄瑶：随着沪昆高铁的贯通，湖南与上海乃至长三角越走越近，最重要的是，湖南在全国经济版图中地位越来越重要。我们园区在 “沪洽周”上很幸运地与江苏泗阳经济开发区“相亲”成功、达成合作，这对于我们双方招商引资都是一个好消息，也让我们看到长江经济带产业的深度合作和有序转移的浪潮。

　　老挝邵商张坤：中老铁路即将全线开工，我们鲲鹏实业生产制作的散装水泥罐下周将启运发往施工现场，为中老铁路建设出力。这几年，东盟邵商人数越来越多，队伍在不断壮大。

　　金霞跨境保税店营销人员林海英：在我们店里，长沙市民在家门口就可买到“世界货”。从开业到现在，保税店人气一直不错，韩国馆、澳新馆经常卖得断货，马上还要开通葡萄牙馆、巴西馆，人气会更旺。