编者按：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容。水利部对水利安全生产也高度关注，提出了更加具体、更为严格的要求。2016年，是“十三五”开局之年，抓好安全生产工作，责任重于泰山。湖南省水利系统推出“一把手”谈水利安全发展系列报道，提高认识、明确任务，把安全生产各项工作真正落实到实际行动上，筑牢坚实的安全生产防线。

　　湖南省水利水电科学研究所：紧握安全盾牌护航水利科研发展

　　党的十八大以来，中央对加强安全生产工作做出了一系列重要指示和重大部署,习近平总书记提出了“人命关天，发展决不能以牺牲生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”的新要求，这些新要求对做好当前和今后水利安全生产工作具有重要的指导意义。

　　提高认识 完善安全监管责任体系

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关发展稳定大局，责任重于泰山。实践证明，安全是单位最大的效益，是百姓最大的福祉，也是各级党委、政府最大的政治责任。党的十八以来，安全生产工作被提高到了一个更高的层面，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作多次作出重要指示、批示，全国大小会议对安全生产进行了部署落实，组织部门、人事部门和纪检监察部门加强了对领导干部在安全生产方面的考核监管，这就说明安全生产工作是何等的重要，也充分体现了中央对保障人民群众生命财产安全的高度重视。

　　湖南省水利水电科学研究所始终把人民群众生命财产安全放在首位，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。各部门深入学习、坚决贯彻，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，进一步健全完善安全监管责任体系，积极落实企业安全生产主体责任，强化措施，善于抓住关键，深入整治事故隐患，严控生产事故的发生。

　　安全问题要警醒 防控能力待提升

　　湖南省水利水电科学研究所作为全省唯一的省级水利科研事业单位，又是省水利厅重要的技术支撑部门，一直秉承“献身、负责、求实”的水利行业精神，始终坚持以提升湖南水利科研技术成果、保障全省防汛抗旱和水利工程建设安全为发展重心。

　　近年来，湖南省水利水电科学研究所不断强化安全意识，加强安全监管，注重事故预防，提升防控能力，完善防控措施，并且初步形成了一整套安全生产管理、监督、考核体系，安全保障得到极大提高，但在安全方面仍然发现了一些值得警醒的问题：一是个别项目设计报告内容不够严谨，为满足进度要求，勘测设计周期得不到有效保障，对工程质量隐藏安全隐患；二是因设计人员责任心不强，对项目重视不够,导致勘测设计力量投入不足；三是施工监理人员有不到位现象，没有严格执行旁站监理，造成监管脱节；四是施工现场依然存在违章指挥、违章作业、违反安全生产的现象；五是企业内部安全管理存在漏洞，导致勘测外业工地、施工现场等高危场所和重要部位留存一定安全隐患；六是应急救援队伍、装备还不健全，难以有效完成事故救援。

　　防微杜渐 抓好安全科研及生产

　　面对当前全国严峻的安全生产形势和目前研究所存在的一些安全隐患问题，我们要在思想上引起高度重视和警醒，将工作的重心转移到安全科研和安全生产上来，精心组织，科学谋划，重点布防，全面预防。

　　我们要进一步提高思想认识，切实加强组织领导。必须从思想上高度重视安全生产工作，必须把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，做到防微杜渐、警钟长鸣。

　　同时，我们还要加强组织领导，注重领导责任落实，在坚持“党政同责、一岗双责”原则下，强化各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管领导是直接责任人，通过层层签订目标责任书，逐级分解任务和细化责任落实，确保安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须资金到位。

　　“隐患险于明火，防范胜于救火。”加强安全生产监督检查，及时发现并消除安全隐患也是防止安全事故的有效措施。我们在工作中要采取“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，不定期对在建工程和办公场所、楼堂馆所进行深入细致的检查。发现问题，及时督促，及时整改，及时跟踪，及时复查，确保整改及时，隐患消除彻底。同时，严格落实领导责任、主体责任和职能部门监管责任，如有违者，坚决从严从重从速处理。

　　强化问责 前事不忘后事之师

　　湖南省水利水电科学研究所是安全生产工作的责任主体，安全生产的好坏关键在我们是否建立了完善的管理制度，是否严格按制度落实，问责是否彻底。你说抓安全，他说管安全，如果只是停留在说说而已，那安全就很不安全。

　　我们要按要求建立并完善安全生产责任制度、检查制度、会议制度、技术交底制度、机械设备管理制度、临时用电管理制度、消防安全管理制度、安全生产事故报告处理制度和安全生产教育培训制度，严格落实企业党支部书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责要到位；企业安委会主任必须由总经理担任要到位；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，一岗双责要到位；定期向所业绩考核部门报告安全生产情况要到位；专门的安全生产机构和人员配备要到位的“五个到位”原则。

　　按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，我们要严格监管，严格考核，强化责任追究，对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”原则，追究直接责任人的责任和相关职能部门的行政责任；对重大安全隐患不整改或整改不力的部门和个人要实行“关口前移”，严肃追究相关人员的责任；对发生生产安全事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行政处分；对落实安全措施不力，导致发生安全生产事故的企业，一律按规定上限处罚，绝不姑息迁就。

　　“前车之鉴，后事之师”，安全生产工作永远是从零开始，向零进军，只有起点，没有终点，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。我们开再多的会，发再多的文，最关键还是在于“落实”两个字。 事实证明，我们对哪方面问题重视程度高，哪方面的问题就能得到及时有效解决。水利科研技术人员一定要把思想统一到省委、省政府的部署上来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，紧握安全盾牌，护航湖南水利科研事业，为湖南省水利大发展作出新的贡献。(作者：刘思源 系湖南省水利水电科学研究所所长)