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中新社记者 白祖偕 刘双双
从新定位到新理念，从新发展到新势能，从新区到新平台……梳理新近通过的湖南“十三五”规划建议，200多个“新”字跃然纸上，强烈释放着一个信号：未来五年，新中国缔造者的家乡、中部农业大省湖南，将从“新”出发，用改革创新的新路径，打造中国内陆开放新高地。
“不东不西”，这是曾让中部内陆省份湖南尴尬的地理区位。如今，这正成为让湖南“左右逢源”的独特优势。
“希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势。”2013年11月，习近平总书记对湖南“一带一路”的新定位，指明了湖南在全国乃至全球版图中的“经济新坐标”。
“在实施‘一带一路’建设中，‘过渡带’怎么过，‘结合部’如何结，重点在何处，节点在哪里，都需要我们在原有四大板块布局的基础上，对接国家区域发展战略，进一步优化和提升。”中共湖南省委书记徐守盛认为，湖南土地面积大，区域发展梯次明显，空间发展潜力巨大。“要着力用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。”
徐守盛所指的原有四大板块布局系长株潭经济板块、环洞庭湖生态经济区建设板块、湘南地区承接产业转移板块、大湘西扶贫攻坚板块。
正是立足于未来湖南的全国现代综合交通枢纽地位，对接“一带一路”、中部崛起和长江经济带建设等国家区域发展战略，湖南“十三五”规划建议提出，加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。
“一核”，即依托长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国家级平台，打造长江中游城市群核心引领区。“三极”，即打造岳阳、郴州、怀化新增长极。
“四带”，则指打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。“多点”，是依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区，形成多个基础扎实、势力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，“一带一路”的新定位让湖南置身于一个更大的发展格局之中。国务院发展研究中心副主任隆国强提出，湖南的发展要跳出湖南，用全球的视野来谋划。这些观点无疑印证了湖南在“十三五”提出“打造内陆开放新高地”的目标。
随着国家“一带一路”倡议实施，长三角、珠三角、中三角“三角联动”，湖南由内陆“洼地”变为开放高地；长江经济带和长江中游城市群建设全面推进，湖南由上下游连通、江河湖联动的重要节点变为战略支点；航空、高铁、高速公路等立体交通网络快速发展，湖南由区域性交通枢纽变为全国性综合交通枢纽。
正是基于上述日益凸显的优势，湖南“十三五”将着力补齐开放型经济“短腿”，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，打造内陆开放型经济新高地。
未来五年，湖南将实施产能出海、境外投资、跨国并购、服务外包等重点行动，实现与国家“一带一路”陆海空大通道的互联互通；完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金、技术、人才和管理；加快对外贸易优化升级，推动“湘品出湘”；深入实施“走出去”战略，推动企业“抱团出海”；提升开放新平台，争取开展国家离岸金融试点，建设中部地区离岸金融结算中心。
开放是行动，更是一种胸襟。在湖南省委副书记、省长杜家毫看来，开放的湖南必须以结构性改革释放改革红利、促进提质增效，以开放建立更高层次更高水平的开放型经济体系。(完)