完善的交通为人们的出行带来前所未有的便捷，为城市提速发展注入强大动力，成为天心区“打造湘江东岸璀璨明珠”的重要基石。王志伟 摄

　　【编者按】

　　一项项务实的举措，一个个跳跃的数字，一笔笔温暖人心的民生账本……在追逐梦想的征途上，我们捧着一份沉甸甸的答卷即将迈进崭新的2015年。

　　不避发展难题，顺应民生期盼。回望过去的一年，我们欣喜地发现，从医疗到教育，从就业到环保，不少群众多年的期盼终于变成现实，一些民生愿景也初现端倪。这一年，天心区坚持以“民生立区”三年行动计划为总揽，着力安排的129个重点民生项目基本完成，省市区27项为民实事全部办结；这一年，建成了湘府西路与南湖路两条林荫大道，新增绿地58.9公顷，城区品质稳步提升；这一年，城镇居民人均可支配收入同比增长9%，区域经济实现稳定增长，民生保障得到较好落实……

　　【回顾篇】

　　一份精彩的民生答卷

　　——梳理全年民生脉络

　　地处长沙南大门的天心区，面积72平方公里，区域面积较小，不宜选择“广种薄收”，只能致力“精耕细作”。如何在小城区做出大文章？“既要经济建设，又要社会建设；既要结构转型，又要民生配套，将改革发展成果更多更好地惠及人民群众，不断提升群众的满意度、舒适度和安全感，努力打造‘湘江东岸的璀璨明珠’。”天心区委书记曾超群在年初提出“民生立区”发展战略，以“民生立区”总揽各项社会事业发展，着眼人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点，坚持不懈推进民生工程，每年为广大群众办好一批实事。

　　民生一诺重千金。由百姓“点单”政府“配菜”的一项民生大餐迅速出炉：全区每年铺排重点民生项目不少于100个、3年超过300个；区财政每年投入民生事业的资金不低于新增财力的80%，各街道每年投入“民生立区”三年行动计划重点项目的配套资金不少于300万元。

　　细细回首，不难发现，一些社会民生领域的“历史性”变化，正得益于民生工程的持续推进。2014年初，天心环卫1100多名一线临时工正式购买五险，这类特殊人群受到了实实在在的关爱；出台长沙首个区级《政府购买社会工作服务实施办法》，以购买服务岗位、购买服务项目的形式对符合条件的社会工作服务交由具有相应专业资质的公益服务类社会组织来完成，确保群众享受到良好的专业社会工作服务；湘雅五医院正式落户天心区，2016年投入使用后，其中优质医疗资源将辐射长株潭三地。

　　住房保障：多措并举安居乐业

　　近80岁“高龄”，年久失修，房子外面的墙上有一道明显的裂痕，屋内斑驳的墙壁轻轻一碰，就会蹭落很多结块的壁土，屋顶也是用塑料纸遮住挡雨。时隔7个月，当记者再次回访，曾经的危房已经变成了两层高的新房。“住进这里舒服多了，也放心了。”家住锡庆里36号的低保户吴石麟高兴得仿佛提前过上了新年。年内，全区共完成危房改造100户，全力推进保障性住房建设，天悦嘉园竣工并交付使用，发放廉租房租赁补贴938万元，筹集各类公租房327套（间）。

　　教育强区：从基础均衡到优质均衡

　　今年6月，家住中信新城的李玉函终于拿到了青园中信小学的新生通知书。这所童话般的学校，欧式的建筑风格、随处可见的墙绘插图，一切都让她感到兴奋。占地26亩的青园中信小学建筑面积达9435平方米，可容纳24个教学班，满足1200名学子的入学需求。

　　天心区根据“十二五”期间学校布局规划和学生入学需求，从去年开始，按照每年“准备一批、启动一批、完成一批”的思路，遵循教育用地“面积只能更大不能更小、位置只能更好不能更差、操作性只能更高不能更低”的原则，制定学校建设“三年行动计划”，用3年时间投入11.5亿元，建设和提质35所中小学校。

　　如今，天心区先后将区属的42中、天心一中芙蓉校区、长征中学与明德中学、雅礼中学、长郡中学等名校合作办学，实现了天心区中学教育跨越式发展，2013年、2014年，全区中考成绩继续保持全市前列，分别超过全市平均值2.6个百分点、3个百分点。今年还建成了明德天心中学、赤岭小学、书院小学、书院幼儿园和新宇幼儿园。因为坚持办人民满意的教育，天心区创建为全省首批教育强区。

　　创业就业：摆在民生之本

　　把就业作为民生之本来抓。加强就业创业扶持和社会救助，实施残疾人安居、康复、就业和辅具畅行“四个100”项目，进一步完善了社保、养老、救助、住房等保障体系，全年新增城镇就业12151人、参保单位314家，零就业家庭动态清零100%，发放城乡低保金1357.8万元、医疗救助金113万元。

　　平安建设：群众满意度稳步提升

　　平安是最大的民生。今年用于视频监控系统和“七所一站”建设的区级财政投入就有1.08亿元。全区新增417个“天网工程”视频监控点位、560支摄像探头；公安消防“七所一站”阵地建设全面推进；完成15个中心警务室新建、47个已有警务室提质改造。无死角覆盖的平安阵地成为震慑打击犯罪、维护平安稳定的重要堡垒。今年全省综治民调，天心区位列全市城区第一。社会大局保持和谐稳定，群众满意度进一步提升。

　　一首壮丽的发展诗篇 ——盘点年度布局蓝图

　　如何爱上一座城？从民生保障到经济繁荣，从城区品质到功能完善，在天心，这样的回答越来越多样化。

　　商圈布局——打造“商贸老区”的“升级版”

　　2014年12月17日，对于天心区来说，是个特别的日子。这一天，中南大学湘雅五医院开工奠基，这一天，长株潭商圈编制座谈会高朋满座。在智慧的火花中，碰撞出长株潭建设未来的灿烂辉煌。随着天心区委、区政府高瞻远瞩的规划，大刀阔斧的招商引资步伐，随着友阿奥特莱斯商业购物广场、汽车6s街区、中信城市广场（购物中心）、鑫远融城商业广场、五江国际商业广场等商业项目相继进驻，继拥有长沙商业的“金名片”——五一商圈后，长株潭商圈以聚焦中部眼光的姿态初现轮廓。

　　扫描天心版图，随着系列新鲜颜色的注入，一幅壮丽的发展画卷正徐徐绘就。

　　在未来数年的商贸业规划中，天心区打造“商贸老区”的“升级版”在四大商圈中清晰定位：五一商圈、贺龙广场商圈、南湖商圈、长株潭商圈陆续崛起，一条以坡子街、贺龙体育中心、金盆岭、长沙（国家）广告产业园、中信新城等为核心的电子商务产业带贯穿南北，形成一段深入大长沙腹地，连通长株潭心脏的“黄金走廊”。

　　长沙外滩——滨江地段美丽江景一览无余

　　湘江东岸，厚重的历史在这里沉淀。现今，这里又成为了长沙最活跃最前沿的金融产业聚集带。长沙近年来一直着力发展金融服务业，将之作为支持长沙经济发展的新引擎。长沙为此出台了《长沙市人民政府关于加快发展现代金融业的若干意见》，确立了长沙金融功能区“一主（芙蓉中路金融街）、一副（沿江金融集聚带）、一区（金融后台园区）、一园（科技与金融结合的创新园）”的布局。天心区委、区政府敏锐地把握住了这一难得的发展机遇，192家金融机构，包括华融湘江银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、光大银行、北京银行等在内的一批“明星”和“民星”银行蜂拥而来，纷纷抢驻……全年预计天心区共完成地区生产总值650亿元，同比增长10%；财政总收入87.69亿元，同比增长13%；金融业完成税收11.8亿元，同比增长22%。

　　正因为金融产业的异军突起，26.5公里长的天心区滨江地段，如今拥有“长沙外滩”的美誉——沿江绿化带绿意葱茏，美丽江景一览无余，片区经济繁荣、人气旺盛，核心商圈云集，高档住宅、金融总部一应俱全。几乎与优雅滨江融为一体的南湖新城，其独特历史文化气质注入到现代商业、休闲产业之中，演绎出天心区贯穿南北、时尚休闲的新路标，使得这一带成为长株潭中央商务休闲区的“走秀台”。“五横三纵”的新城路网已经基本形成，保利国际广场、中建江山壹号等大型综合项目在这里迅速崛起，海信商业广场、国家开发银行、湖南发展集团等10多个重点项目陆续聚集相继启动。一个集休闲、旅游、商务、住宅、文化等功能于一体的崭新板块渐成规模。今年，天心区启动涉及18个棚改区项目改造的“征拆项目攻坚季”活动，随着橘洲湾路及周边零星地块的开发建设，南湖片区将进一步加快建设步伐。

　　文化建设——文化盛宴全年不落幕

　　对于天心区50万居民来说，2014年是丰收的一年。一场接一场的校园文化进社区、“欢乐潇湘”大型群众文化活动、第三届高校艺术节打造了全年不打烊不落幕的文化盛宴。今年，还制定实施《天心区公共文化服务体系提质提效三年行动计划（2014—2016年）》，投入190余万元提质桂花坪示范性街道综合文化站，投入100余万元新建先锋示范性街道综合文化站，12个社区文化活动中心，均达到示范性社区（村）的建设标准。投入45万元完成了区文化馆老馆的提质改造，戏曲一条街又现群众歌舞，真正将“文化新区”落到了实处。

　　近日，备受各方关注的“2014年度中国文化创意产业总评榜”榜单揭晓，国家级长沙天心文化产业园喜获“2014年度中国文化创意产业最受关注的十大园区”称号，名列首位。创谷——长沙（国家）广告产业园管委会与新华社新媒体中心、湖南广播电视台正式“联姻”，将借力“智慧园区”的建设，打造百亿级孵化基地。

　　城区品质——智慧城区建设纵深推进

　　今年，天心区还全面拉通了汇丰路、九峰路、君逸路、蓝天路、青山路、豹山路和新联路，加快推进了书院南路、和平东路、金桂路、白沙路、城南西路等道路建设，智慧城区建设纵深推进，北部商圈基本实现无线网络免费覆盖；新建环卫工人休息室10个、站厕2座，修补沥青路面6.2万平方米，疏通排水堵点704处；建成了湘府西路与南湖路两条林荫大道、绍基文化社区公园、湘中海、豹塘社区公园和新开铺街头小游园，完成“三边四旁”植树造林2000亩，新增绿地58.9公顷；特别是按照打造最具震撼力南大门的要求，积极推进环保大道、芙蓉南路绿化提质及先锋公园、融城绿化广场建设，启动了托子冲路、中意路等道路两厢综合整治及片区亮化，城市南大门的形象更加靓丽有序。

　　【展望篇】

　　顺应群众美好生活新期待 ——经济民生比翼飞

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划目标的收官之年。“新的一年要加快广告产业园建设，精心打造长株潭商圈，建成芙蓉南路林荫大道，加快推进雅礼天心中学、长郡天心中学、天心一中等学校建设，确保全区养老保险、医疗保险覆盖率达到95%……”天心区委副书记、区长朱东铁承诺的未来幸福图景，令人期待。

　　——加快广告产业园建设。持续扩大“创谷”品牌影响，启动园区一期北片建设，抓好广告以及与广告相关的文化创意、电子商务等企业及新型业态引进，促进广告创意产业集聚发展，着力将园区打造为“引领中南，影响全国”的广告产业发展示范园区。

　　——精心打造长株潭商圈。全力推进鑫远融城广场、五江国际商业广场、中信城市广场等商贸项目建设，加大对麦德龙、红星美凯龙等品牌企业的引进，切实抓好先锋公园、融城绿化广场、中信绿化广场建设与周边环境综合整治。

　　——全力促进湘江沿线开发建设。优化南湖片区开发建设模式，推进片区土地整理和基础配套，加快国家开发银行湖南省分行、湖南股权投资产业园、华融湘江银行总部等项目建设。

　　——促进经开区转型升级。落实经开区规划提升成果，着力抓好基础设施建设、土地整理经营、工业地产发展及康尔佳总部物流园、湖南生态医博园、宇航科技园、新兴企业中心等项目建设。

　　——全面推进披塘东路、大托路、碧云路、新兰路、新岭路、桂花坪路、猴子石路等道路建设，确保书院南路、和平东路、新天路、豹子岭路、金桂路、机场二街、橘洲湾路等道路竣工通车。

　　——持续推进“三年造绿大行动”。建成芙蓉南路林荫大道和2个社区公园，全力抓好新姚路、木莲路等5条道路的绿化提质，确保全年新增绿地50公顷。

　　——基本建成实验小学、中建小学、金峰小学、桂花坪小学和中建幼儿园、钱隆首府幼儿园，加快推进雅礼天心中学、长郡天心中学、天心一中等学校建设。

　　2014年成绩单

　　●预计完成地区生产总值650亿元，同比增长10%

　　●财政总收入87.69亿元，同比增长13%

　　●城镇居民人均可支配收入同比增长9%

　　●新增文化创意企业100多家，文化产业完成总产值246亿元

　　●金融业完成税收11.8亿元，同比增长22%

　　●新增绿地58.9公顷

　　●129个重点民生项目基本完成

　　●省市区27项为民实事全部办结

　　●精简区本级行政审批事项107项，精简比例达79%

　　●“三公”经费支出减少30%，处置超编公车106台，腾退调整办公用房1.59万平方米，查办违纪案件41起，查办行政问责案件18件，查处“为官不为”问题51个

　　2015年目标

　　●地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%

　　●城镇居民人均可支配收入增长9%

　　●社会消费品零售总额增长12%

　　●引入文化传媒、广告创意等文化企业100家以上

　　●加大楼宇企业引进，力争引进各类企业400家

　　●完成“三边四旁”植树2000亩，全年新增绿地50公顷

　　●确保全区充分就业社区覆盖率突破80%

　　●确保全区养老保险、医疗保险覆盖率达到95%

　　●新建各类保障性住房700套，完成公共租赁房实物配租1000套

　　2015年八大民生实事

　　①完成2个农贸市场的提质改造，科学规划新城区农贸市场建设。

　　②优化3条公交线路，抓好停车场建设，新增停车位2000个以上，进一步方便群众出行。

　　③全面推进城乡低保一体化，农村地区最低生活保障由每人每月340元提高至450元。

　　④抓好解放垸地区自来水主管网建设，力争自来水基本到户。

　　⑤扎实抓好破产改制企业、低保困难户危房改造。

　　⑥建设环卫工人休息室15座，新建、改造站厕8套。

　　⑦建设大托铺街道社区卫生服务中心。

　　⑧抓好老旧城区2万户自来水表入户改造。

　　本版撰文 记者 卜劲文