(刘行国[左二]就着菜园席地而坐，倾听竹基村村民对菜地补偿的意见和建议。)

　　8月27日，湖南省株洲县南阳桥乡党委书记刘行国来到湘江边的竹基村，调解“湘江七桥”项目和村民因租地补偿及补偿面积发生的矛盾。“请大家放心，补偿面积不会少大家一寸，补偿资金也不会少一分。”刘行国承诺，补偿款将尽快发放到村民手中。此外，刘行国还查看村组公路、蔬菜种植、高排水渠。（9月4日红网）
　　
　　基层党委政府的工作地点，就在村民的田间地头之上。无论是调解纠纷，还是了解民情，抑或规划发展，刘行国作为基层官员，是政府公信力的代表，不仅要借助权威推进发展规划，还要带来公路、水渠等大型公共设施，同时也为村民收集和传递致富信息。这一切，都和村民的利益息息相关。
　　
　　政府规划能带来长期利益，比如湘江七桥、村组公路和高价水渠的建设，村民所争是合法短期利益，比如所占用的菜地补偿和蔬菜销路，二者并无高下之分，也无先后排序。刘行国所做的一切，都是为了平衡双方利益，既不能阻挡长期利益，也不能损害短期利益，否则会让政府和村民陷入零和博弈的局面。
　　
　　为了兼顾效率和公平，平衡长短期利益，刘行国及基层政府采取了重组资源的方式。具体来说，通过为村民提供更多和更好的公共服务，无缝对接短期利益和长期利益，避免发展所带来的痛感和不适。为此，一是争取更多的补偿，二是解决修路的债务，三是提倡建立行业协会帮助蔬菜产业，四是修建水渠等个人力所不及的公共设施。基层政府提供了更多的社会资源，为跨越式发展提供了可能。
　　
　　在这个过程中，基层政府还为村民种下了自治的种子。村民在争取租地补偿时，围绕补偿款项组织起来，维护了自己的权益。要求更多地参与工程项目，则维护了本地人的劳动权利。与此同时，集体种植蔬菜和拟建行业协会，如此组织也是为了发展的利益。这意味着，村民如今可以通过多元的渠道组织起来，维护多元化的利益。基层政府应当厘清公共利益和个人利益的边界，鼓励村民实现真正的自治，决定自己的生活。
　　
　　书记推动发展，村民利益均沾。作为基层政府的主政者，刘行国大胆规划谨慎实行，照顾了短期利益和个人利益，保障了长期利益和公共利益，所以才会赢得口碑。但基层的变化发展，除了书记的带头作用，更需要村民的自治，才会迸发出更加惊人的力量。
　　
　　文/赵查理