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涂亚鹏，现任长沙县政府党组成员，长沙县现代农业创新示范区管委会主任。八零年代出生的他，长时间在基层乡镇主抓农业发展和招商引资。他认为，处于“拐点”的湖南农业要转型提质，政府必须“出手”，而最根本的，是政府自身在思想观念上要进行一场“破冰”。
涂亚鹏：用政府这只“有形的手”释放政策正能量
我想说，农业是一个准公共事业”，必须用政府这只“有形的手”去释放政策正能量。
以荷兰为例，人多地少，发展农业“先天不足”，但却成为世界第三大农业出口国。每年，荷兰政府投入农业科研、推广和教育的经费约30多亿荷兰盾，折合人民币约115.5亿多元。其中，25％专门用于农业教育，培养高素质的新型农民。最新的农业技术能在1-2年做到全国普及。
长沙县发展现代农业，做了很多有益探索，是“国家级现代农业示范区”，借这个机会，我认为这两点还是值得交流探讨的。
政府对农业有清晰的定位和规划。长沙县是“南工北农”的布局，北边主农的14个小镇，都有自己的定位，金井是茶乡小镇，柏沙是小水果之乡，双江是生态有机小镇，开慧是初恋小镇，跳马是花卉苗木之乡……避免了同质竞争。体制上，创新了“六个集中”：“资本集中下乡、土地集中流转、农民集中居住、产业集中发展、公共服务集中推进、生态集中保护”。果园镇的浔龙河生态农业小镇，（将耕地和宅基地的确权，确权到户，而在其它不少地方，是确权到村组，确权更加精准有效。同时，）政府就地修建安置住宅，“失地”农民不用离家，拿出补偿款的一小部分，就能住进新家，（一楼每平米1300块，二楼800块。）流转的2600多亩耕地、6000多亩林地，规划出专门的精品蔬菜区、精品瓜果区、精深加工区及休闲旅游区。
如何真正用好政府这只“有形的手”，我认为，最重要、最根本的还是思想观念，必须来一场“破冰”之旅。
说实话，我们现在也拿出不少好政策，但不隐瞒，出发点是好的，落实有时打了折扣。很多政策界定不清、把关不严。比如政府下拨的现代农业产业资金，地方并没有明确到底支持什么产业、投到什么企业身上，造成“撒胡椒面”，政策的“帽子”大，推进的力度小。
坦白说，不少地方看待一二三产业时，就是把农业定位成弱势产业的，从经济贡献力角度，把农业看成“小量”，一味强调经济总量的增加，城市的扩张，新型工业化的推进。行动上也“缺位”。对农村的支持、涉农企业的支持，只停留在嘴上、纸上。我想谈两点具体建议。
中央一号文件提出，要对金融资本和农村土地产权制度“放开”，可到了地方，就是“放不开”，结合实际，我认为主要有两个堵点。一方面，金融机构有顾虑，不愿放贷。举个例子，一个大户流转了几百亩土地，但拿这些土地去银行贷款，不一定贷得到，为什么，因为银行认为自己承担了风险。万一贷款收不回来，土地成了一个“包袱”，要么请人经营，要么荒在那里，流转期限一到，又得还地于民，金融资本“放开”难以落实。另一方面，目前农村土地不能上市交易，城市资本下乡拿到的土地没有产权，这也是资本下乡的堵点。
今年3月，怀化沅陵挂牌全国农村金融体制改革试点，允许农村宅基地、林地及耕地在不变更属性的前提下，上市交易。进入交易大厅，就像进了股市，电子屏上实时更新着最新的土地交易信息，买方卖方当场交易。这种做法，就是借土地的盘活带动金融资本血液的畅通。
现在，长沙县也在积极申请率先试点农村产权制度改革，盘活农民集体资产，促进农民带股、带保、带房进城镇。我们希望，这一试点取得经验后，尽早在湖南各地推广。