近日，娄星区聚焦“人、卡、钱”三大主要因素，围绕惠民惠农资金“一卡通”发放、管理和使用不规范，政策、资金落实不到位，扶贫领域腐败和作风问题及职能部门监管不力等方面，集中开展惠民惠农资金“一卡通”专项治理，确保各项惠民惠农资金及时、足额落实到人到户，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。

清查“人卡钱”。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”原则，逐村、逐户、逐人、逐项调查核实，通过比对人员基本信息、职能部门和乡镇（街道）补贴批量信息、代理银行打卡直发信息，做到“三个全面清查”：全面清查有多少受益人，受益对象识别是否精准，是否存在该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准超范围发放等问题；全面清查办了多少卡，每户群众有几张卡、卡在哪里、谁在用卡，是否存在一户多卡或一人多卡、违规办卡、私存代管、借用扣留等问题；全面清查项目资金有哪些、是多少，发了多少钱、钱到哪去了，有没有真正到群众手上，是否存在权力寻租、滥用职权、以权谋私、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、贪污侵占等侵害群众利益的腐败和作风问题，以及工作不实、态度生硬、“新官不理旧账”、失职失责、监管不力、监督缺位等形式主义官僚主义问题。

严惩“微腐败”。严肃查处违规套取、虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友、克扣索要、私存私分和职能部门信息不够公开，资金“一拨了之”，监管缺位等问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。强化警示教育和纪律震慑，纪检监察机关精准运用“四种形态”，从严监督执纪问责，对及时主动说明问题，轻微违规违纪且主动认错改错的党员干部，综合考量性质情节、觉悟程度、后果影响等因素，依规依纪从轻、减轻或免于处理；对不收敛、不收手、顶风违纪、性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的，采取提级办理、直查直办、督办交办等方式，从严从重从快查处，坚决问责到位、问责到人，并一律并公开通报曝光。2018年以来，全区各级纪检监察机关共发现和受理群众身边的腐败和作风问题线索207条，立案审查92人，已党纪政务处分80人，组织处理91人；追缴资金184.05万元，退还群众资金61.02万元；点名道姓通报曝光33期113人。

打造“明白卡”。按照“堵塞漏洞、规范管理、方便群众、防治腐败”的原则，全区各职能部门着力查找惠民惠农资金发放管理存在的短板，健全完善资金申报、审核、发放机制，实现惠民惠农补贴资金整合、集中、统一发放。减少“一卡通”发卡数量，规范办卡渠道，积极落实“最多跑一次”改革，让群众和基层干部少办卡、少跑路，避免重复跑路、重复签字，避免基层干部违规代办、代管“一卡通”或代发、代领补贴资金。同时，综合利用村级小微权力+“互联网+监督平台、村务公开栏等加大惠民惠农补贴资金公示公开力度，确保群众懂政策、享补贴、能监督。（娄星区纪委监委宣传部）