惟有公平公正，才能心服口服

　　——自治州精准扶贫经验谈①

　　湖南日报评论员

　　作为我省脱贫攻坚的主阵地，自治州从2014年到2018年的五年时间里，已累计减贫55万多人，贫困发生率由31.93%下降到4.39%。而习近平总书记踏访过的十八洞村，全村136户533名贫困人口于2017年2月全部脱贫，以一副美丽文明乡村的模样呈现于世人面前。

　　与穷根苦斗了一辈又一辈人的十八洞村，为何能在短短数年时间里，迎来“换了人间”的嬗变？甩掉贫困帽子的成因固然是多方面的，但其中很重要、很关键的一条，是在扶贫对象识别上，注重公开公平与群众满意相结合，把识别的权力交给广大群众，让好政策赢得了广大群众的衷心拥护。

　　扶贫帮困涉及现实利益的分配调整，谁该扶，该帮谁，群众看在眼里、记在心里。倘若对象识别不准，或者出现偏差，就会导致政策走样变形，就有人心不服、气不顺。

　　在脱贫攻坚中，十八洞村严格按照“户主申请-投票识别-三级会审-公告公示-乡镇审核-县级审批-入户登记”等七道程序，及时张榜公布结果，整个识别工作实行全程民主评议与监督，让好政策发挥好效力。十八洞村之所以能在脱贫攻坚上打一场漂亮的翻身仗，提前实现集体脱贫，精准识别扶贫对象上确保公平公正是根本前提。

　　“不患寡，患不均。”在扶贫政策推行过程中，群众最怕的是基层干部利用职权搞优亲厚友的一套，最担心少数基层干部私心作祟、“雁过拔毛”“好处让自家搂”。从近年来扶贫领域查处的一些案例来看，群众的担心绝非多余。

　　这些年来，自治州在精准识别扶贫对象上出台“九不评”的标准，其中包括有楼房或商品房的不评、嗜赌成性的不评、不务正业懒惰成性的不评、不履行赡养义务的不评等。这套以公平公正为圆点的“精准识别”标准，服了众人心，具有可操作、可复制的特点。

　　贫困和扶贫是一个动态的概念，随着扶贫工作的进展，一些经过努力跳出了贫困标准的帮扶对象要被“请出”，另一些人要被“纳入”，出出进进之间就需要有清晰的尺度与标准，否则，脱贫攻坚不仅达不到预期效果，甚至还会造成新的矛盾。这些年，自治州按照“应进则进、应出则出”的原则，在全州范围内开展扶贫对象动态调整，让宝贵的扶贫资源发挥出了“四两拨千斤”的功效。

　　湖南是精准扶贫方略的首倡地。5年来，在习近平总书记精准扶贫重要思想引领下，湖南狠抓产业发展、就业帮扶、农村危房改造、易地扶贫搬迁及后续帮扶等重点工作，探索出“四跟四走”等扶贫新路子。仅2018年，便实现了131万农村贫困人口脱贫、2491个贫困村脱贫出列、18个贫困县脱贫摘帽，贫困发生率由3.86%下降到1.49%。这是一份了不起的成绩单。但要赢得脱贫总攻战的最终胜利，我们仍要付出比以往更加艰辛的努力，依然要把坚守公平公正原则作为工作的出发点。