2018年，是邵阳巡察工作持续巩固深化发展的一年。在市委、市委巡察工作领导小组的坚强领导下，全市巡察机构坚决落实中央、省委和市委巡视巡察工作规划要求，以中央第八巡视组以及省委第三巡视组向市委反馈指出的问题为导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化政治巡察，擦亮巡察利剑，彰显震慑威力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　坚持政治巡察定位

　　市委高度重视巡察工作。一年来，市委书记、市人大常委会主任龚文密主持召开3次市委常委会会议、2次书记专题会，听取汇报，研究部署巡察工作。每轮巡察，市委直接交任务、确定巡察对象。

　　市委领导每次听汇报，都点出具体人、具体事，提出具体处理意见。在干部选拔任用中，高度重视巡察作出的结论性意见。市委巡察工作领导小组精心组织、周密部署，共召开6次领导小组会，听取汇报、研究具体问题。

　　在市委示范带动下，县市区党委自觉担起主体责任，召开党委常委会研究巡察工作，书记专题会听取巡察情况报备制度得到有效落实。县市区委书记对巡察工作更加重视，态度更坚决、要求更明确。

　　在巡察中，市县两级始终把“两个维护”作为政治巡察的核心任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设开展政治巡察以及落实意识形态工作责任制专项检查和选人用人专项检查，加强对贯彻新发展理念、三大攻坚战和以人民为中心发展思想等的监督检查，查找“温差”“落差”和“偏差”，进行全面“政治体检”。

　　据统计， 2018年，市委巡察共发现违反中央八项规定精神和扶贫领域作风不实、侵害群众利益等问题线索318条，给予党纪政纪处分43人。县市区巡察发现此类问题线索共1277条，给予党纪政纪处分352人。

　　着力推进巡察全覆盖

　　对标中央、省委巡视工作规划，市委修订并印发了《市委巡察工作规划（2018-2021年）》，各县市区严格对标对表，制定了巡察工作规划，为推进巡察全覆盖确定了“路线图”和“任务书”。

　　2018年，市委分3轮对38个市直单位和3个乡镇党组织开展常规巡察，巡察覆盖面达40.8%。

　　县市区党委已经开展4-5轮巡察，巡察302个党组织，巡察覆盖率为30%。县市区党委对村居开展延伸巡察，已巡察村居党组织1304个。

　　市县两级积极探索新思路、新方式，发挥常规巡察、专项巡察的优势，采取提级式、交叉式、点穴式等各种方式，提高巡察全覆盖质量和水平。十一届市委第二轮巡察将常规巡察、提级巡察和交叉巡察同时部署，同时发力，产生了良好效果。

　　市委巡察接力省委巡视，对巡视组反馈的问题进行大起底、大查摆、大整改。在省委巡视组巡视邵阳期间，由省委巡视组牵头，市委按照要求派出1个巡察组对隆回县开展延伸巡视；积极配合对新邵县、武冈市开展巡视。实行市县巡察上下联动，市委统筹安排12个县市区对21个乡镇和15个县直单位党组织开展交叉巡察。

　　聚焦问题改出实效

　　巡而不改，不如不巡。过去一年，邵阳坚持发现问题和整改问题并重，避免一巡了之。

　　全市各级突出边巡边改，着力推动解决群众反映强烈的突出问题，及时移交处置问题线索，形成有力震慑，并更加重视集中整改，强化日常监督。

　　全市各级党组织带着高度的责任感和使命感，坚持问题导向，直捣问题核心，强化巡察结果运用。比如市委提级巡察绥宁县瓦屋塘镇党委，发现该镇镇长彭某不正确履行工作职责，发现瓦屋塘镇易地扶贫搬迁户中有合并户的情况后，没有及时向县联席办和镇党委汇报，也没有采取措施及时纠正，造成多拨付易地扶贫搬迁资金124万余元。市委巡察组及时反馈和移交问题线索。2018年9月，彭某受到留党察看一年、政务撤职处分，降为副科级非领导职务，相关违规资金追缴财政。巡察利剑出鞘锋芒显，起到了“惩处一个、警醒一片”的效果。

　　市委对中央第八巡视组、省委第三巡视组巡视反馈意见照单全收，从严从实制定整改方案；举一反三，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。中央巡视组反馈意见18个，已经整改到位或基本整改到位16个，正在整改2个，整改率为89%；省委巡视组反馈意见42个，市委自查意见4个，已经整改到位或基本整改到位40个，正在整改6个，整改率为87%。省委第三巡视组向市委巡察工作领导小组反馈意见8个，已经整改到位7个，正在整改1个，整改率为87.5%。

　　巡察办会同巡察组抓好2个月集中整改阶段的指导督办，加强整改报告审核把关，对重点问题紧盯不放。对照问题清单，一项一项进行比对核实，仔细核查重点人、重点事的问题线索是否处置到位，不断压实巡察整改主体责任和监督责任。