在省、市加快“创新引领、开放崛起”的战略部署下，长沙金霞经开区加速构建对外开放的大通道、大口岸、大平台，为地处内陆的长沙打开一扇远航蓝海、拥抱世界的门户——

　　长沙出海 金霞加速

　　李卓 刘玉娥 黄雁青 李双妍

　　马王堆出土的西汉《地形图》，是中国第一张清晰标明海域海疆的地图，图中长沙到南海的距离之近，令人遐想；三国东吴浩浩荡荡的卫温船队，直抵台湾和琉球，大部分船只由长沙制造。两千多年来，长沙从未停止“出海”的冲动与探索。

　　然而，地处中部内陆的长沙，既不临海，亦无口岸，如何“出海”？

　　斗转星移，随着中欧班列（长沙）从金霞经开区呼啸开出直达欧陆，载走湘茶、湘绣、湘瓷、湘矿，运回名酒、名包；随着湘粤港直通车实现24小时内即可往返湘、港、澳，买全球、卖全球无缝对接；随着国内首个海外人士外贸产业基地落户金霞保税物流中心，跨境电商网购保税进口业务在湖南率先试点……“海内存知己，天涯若比邻”，王勃诗中所畅想的干云豪气，在金霞一下子变得触手可及。

　　“今年是改革开放40周年，全国两会上，政府工作报告提‘改革’次数为历年最多，金霞作为内陆改革开放新高地，必须顺势作为！”在开福区委书记沈裕谋看来，在“一带一路”倡议下，长沙欲“出海”，金霞必加速，园区要实现产业提速、效能提速、开放提速，奔跑在新一轮开放崛起的最前沿。

　　“给我一个码头，我就能让内陆城市长沙扬帆出海。”——如果套用阿基米德式的豪言，来筹谋长沙“出海”的种种可能，那么，“黄金码头”金霞当仁不让。开福区委常委、长沙金霞经开区党工委书记杨应龙认为，省、市加快“创新引领、开放崛起”战略的落地实施，与园区打造内陆开放高地、建设开福高新区等高度契合，围绕金霞保税物流中心、中国长沙国际铁路港、长沙新港、传化智能公路港等开放平台和开福高新区这个创新平台，金霞的“码头”优势将不断放大。

　　长沙“出海”，是穿越有形的“海”：湘江浩荡北上，衔远山，汇长江，位于金霞经开区的长沙新港，正好经由湘江，实现了地理形态上的通江达海。

　　长沙“出海”，更是通达无形的“海”：中欧班列（长沙）和湘粤港直通快车分别通过铁路和公路，让内陆城市长沙的滚滚物流和资本流与大洋彼岸声气相通。目前，园区正在全力申报长沙霞凝铁路临时开放口岸、跨境电商综试区、多式联运监管中心、多品类商品指定口岸。无形的茫茫蓝海上，金霞的码头已搭好，口岸已敞开，巨舰已扬帆。

　　长沙“出海”，金霞加速，正当其时。

　　产业提速 做强“一主一特”，绩效领跑省级园区

　　世界500强企业美国惠普欲入驻湖南，考察多地市，目光在三湘地图上搜寻，扫视到省会长沙城北湘江畔的金霞经开区时，不禁眼前一亮。“惠普每年有七八千个集装箱大柜、约200列成品要发送至全球各地，而且原材料来自周边城市和国家，对物流要求极高。”湖南湘欧快线物流有限公司总经理夏朝辉说，中欧班列（长沙）畅达欧亚，正是其强大的通道输送能力，让惠普注意到金霞，盯上长沙，在最近的考察中，表达了对落户长沙的浓厚兴趣。

　　中欧班列（长沙）所代表的智能物流领域，正是金霞经开区“一主一特”产业布局的重要一环。长沙“出海”，金霞加速，产业提速成为了根本。

　　不妨来看一份令人眼热心跳的成绩单：2017年，围绕“建设大城北 进位国家级”的目标，金霞经开区实现固定资产投资238.66亿元，同比增长64.7%；规模以上服务业增加值75.75亿元，同比增长24.7%；高新技术产业产值182.55亿元，同比增长9.5%；规模工业总产值513.59亿元，同比增长10%。依托沙坪工业组团成功获批省级开福高新区，高规格搭建了城北科技创新和产业发展的崭新平台。在全市绩效考核中，一举夺得省级园区第一名。

　　做强“一主一特”，产业发展提速，支撑起金霞领跑省级园区。 “一主”即智能物流，今年园区将在国药控股项目基础上，提速中欧班列（长沙），推进传化智能公路港建设，推进深国际、卓尔二期、辉瑞、九州通等项目，把采购、加工、分销、结算中心做起来，形成一批百亿规模产业集群。

　　“一特”即军民融合，聚焦开福高新区军民融合产业发展，全力推动开福高新区建设，加快军民融合科技城建设，继续推动金霞军民融合产业示范园满园扩园。重点引进以高分子功能材料、高性能结构材料、先进复合材料、特种金属和无机非金属材料为重点的新材料产业，以卫星应用产品为主的通讯导航产业，以舰船配套设备为主的海洋工程产业，以计算机及网络应用为主的电子信息产业和以动力系统研发为主的民用航空航天产业。

　　“一主一特”欲实现发展提速，招商是前提和动力。金霞经开区将开展精准招商，紧紧围绕园区发展定位和“一主一特”产业，细分市场、细分产业，紧盯国内产业行业前10强企业主动敲门招商，提高招商精准化程度和专业化水平。

　　效能提速 承接62项经管权限，释放改革红利

　　“这批来自新西兰的营养粉，通过查验没有问题，可以通关并享受口岸查验费补贴。”年初，湖南省出入境检验检疫局的工作人员对长沙邦荣贸易食品有限公司的货物进行查验后，予以放行，而这笔吊装、移位、仓储的费用统统由政府买单。

　　从2018年1月1日起，以地方政府购买服务形式承担口岸查验服务费的模式，率先在湖南长沙金霞经开区长沙新港、中国长沙国际铁路港两个口岸实施。在市口岸办的全程指导下，开福区口岸办、金霞保税物流中心积极推动“政府承担查验没有问题的口岸查验服务费”改革工作，对于相关货物在海关、检验检疫查验中没有发现问题的，将免除企业向监管场所经营单位支付吊装、移位、仓储等查验配套服务费用，改为由政府承担相关费用。“以前我们向码头支付的查验服务费用，按照平均每票货物10个集装箱算下来，平均每次查验大约需要支付10000多元。改革实施后，对于在海关、检验检疫查验中没有发现问题的查验服务费用可以全部免除，企业将成为最大的受惠者。”远洋国际货运代理有限公司负责人欣喜地说。

　　“口岸查验服务费政府买单”，是金霞经开区改革增效、不断优化经济环境的一个缩影。落实省委省政府“开放崛起、创新引领”和开放强省等重大开放战略，一系列优化环境、效能提速的举措，给园区企业带来实实在在的改革红利。

　　“由过去的60个工作日，缩短至16个工作日就可以在园区轻松办结。行政效能提速，就是在给经济发展提速！” 长沙传化智能公路港项目负责人对园区效能提速深有感触。建设项目环境影响报告书审批，一直都是企业各类审批的重点，为解决这一难题，园区与市环保局多次对接，简化程序，现在园区办结时限大大缩减，企业纷纷点赞。

　　过去一年来，园区创新方式争取市、区下放经济管理权限62项，并已办理200件审批事项，建成了金霞国税分局、地税分局、工商分所，并设立金霞工商税务服务大厅，为企业提供“一站式”服务。出资4000万元设立中小微企业信贷风险补偿基金，撬动银行配套授信4亿元，已向企业发放贷款3800万元；出资5000万元设立服务“一带一路”战略的政府引导型基金——湖南丝路产业投资基金，为外贸企业提供综合金融服务。帮助搭建人才招聘平台，为企业提供公租房468套，解决企业用工难题；出资400万元定制公交服务，新增、优化公交线路12条，企业和居民对园区“软”“硬”环境的满意度进一步提升。

　　开放提速 现代物流助力跨境电商拥抱世界

　　春暖花开之际，面朝窗外的迷人蓝海，金霞该如何作为？

　　“我们应该通过开放提速，与国内外城市实现财富的交换、文化的交流，缩短长沙、湖南与世界的距离！”在金霞经开区党工委副书记、管委会主任袁政国看来，金霞借助现代物流发展跨境电商，让长沙乃至湖南融入“一带一路”建设由纸面规划迅速变成了生动实践。从金霞出发，扬帆远航拥抱世界，变得像“串门”一样轻松。

　　在新疆乌鲁木齐做冻肉生意的衡阳籍商人王娟，最近一直在筹谋一个回乡“卖全球”的计划。她以乌鲁木齐为口岸将肉品卖到中亚、欧洲，一年销售额逾亿元，平均每月就要出两列货柜的货。生意风生水起的同时，她一直想把畜牧大省湖南的生猪肉品卖向全球，然而从湖南出货到乌鲁木齐，公路物流费用相当高，时间成本也高昂。

　　“过去我要把湖南的肉品卖到俄罗斯，走公路物流至少需要一个月。如果选择中欧班列（长沙），只要12天就可以到莫斯科！”王娟踌躇满志地计划在金霞经开区内的中国长沙国际铁路港直接建冷链仓储中心，把生意移回家乡，通过中欧班列（长沙），让湖南肉品、石门柑橘等优质土特产“闯世界”。

　　金霞要加速拥抱世界，开放提速体现在哪里？金霞保税物流中心管委会主任侯凌新给记者开出了一份现代物流助力跨境电商提速增效的“清单”：

　　中欧班列（长沙）正式运营两年多以来，由当初一周不满一班，发展到去年的一周四到六班，今年更是计划开“天天班列”，全年“保底300列，冲刺400列”；今年将在至杜伊斯堡、塔什干、莫斯科、汉堡、马拉、明斯克、布达佩斯、德黑兰等10条欧亚城市线路（8去2回）的基础上，增开明斯克回程和东盟班列，直达河内、胡志明市，扩大湖南矿产、农产品和浏阳烟花的出口。目前已有超过20%的客户希望像王娟一样，在铁路港内建仓储物流中心。今年广铁集团负责人来长沙调研时表示，要以中欧班列（长沙）为依托，打造国际铁路物流枢纽，并将先行投入2000万元，用于新的铁路口岸监管区建设。这意味着，中欧班列（长沙）由一条物流通道升级成了一个对外开放的大平台！

　　今年市区两级将联合出台跨境电商专项政策，金霞跨境电商试点已实现了B2C（直购进口、出口）、B2B2C（网购保税）和B2B（一般贸易和跨境电商）等贸易方式的创新。“值得一提的是，今年跨境电商搭上了中欧班列（长沙）的快车，成本大大下降！”侯凌新给记者算了一笔账，今年金霞跨境电商选择走中欧班列（长沙）进出口的将占总量80%以上，成本比以往走空运物流可节约三分之二。今年金霞跨境电商产业园（保税二期）将完成招商，力争明年年底完成建设，聚集不少于100家跨境电商实体企业。

　　全国首个海外人士外贸产业基地自去年落地金霞以来，目前已成功引进外籍企业12家，成为“一带一路”重要商业平台。今年，将逐步实现欧、美、亚40个国家的40家企业入驻，成长为湘企出海、外企入湘的双向平台。

　　随着对外贸易的勃兴，商贸业在金霞经开区强劲增长，以高岭国际商贸城、红星美凯龙为基础，高岭组团打造的商贸物流中心呼之欲出。目前园区限上商贸企业42家，去年实现商贸销售总额320亿元。园区围绕现代商贸、电子商务、跨境电商引进全球性商贸企业，重点以开放型经济发展为目标，促进品牌引领、内外同步，实现金霞与世界零距离连通。

　　侯凌新表示，今年湖南省的三项申报，将成为“长沙出海，金霞加速”的关键节点。今年，湖南将依托金霞保税物流中心，申报中国（湖南）自由贸易区；依托中国长沙国际铁路港，申报临时开放口岸；申报中国（长沙）跨境电商综合试验区。届时，一系列开放便利政策，将在金霞经开区有效整合水陆铁空口岸资源，构建多式联运枢纽，提升口岸功能，打造湖南对外开放高地。