高扬法治力量 筑梦平安湖南

　　——2018湖南政法工作综述

　　湖南日报记者 沙兆华

　　2018年，湖南政法工作踏歌而行，全省各级政法战线和广大政法干警以忠诚和担当守护着三湘大地的平安，用梦想和法治之笔绘出平安三湘的美好盛景。

　　彰显法治力量

　　护航经济社会发展

　　水碧草绿、白鹭翱翔，春天里的洞庭湖一派盎然的生机。2018年4月25日，习近平总书记来到岳阳视察，深情望着洞庭湖荡漾的碧波，殷切嘱咐要守护好一江碧水。让“一湖四水”清水长流，岁岁安澜，也成为全省政法战线的使命和职责。

　　2018年6月25日，岳阳楼区人民检察院、岳阳楼区人民法院、长江航运公安局岳阳分局的十几位干警，向洞庭湖内投放400万尾鱼苗，所购鱼苗的款项来自12名非法电鱼被告人的罚款。这是岳阳市首个通过放流方式修复生态资源的公益诉讼革新实践，也是我省政法机关以实际行动保护洞庭湖和长江生态的一个缩影。

　　以法治手段留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。2018年，全省政法机关坚持生态优先绿色发展、深入实施长江经济带发展战略，强化忠诚担当，主动履职作为，不断形成服务、推动、保障高质量发展新格局。

　　省委政法委在全国率先出台政法机关服务绿色发展高质量发展《意见》“二十条”，组织开展政法机关服务“产业项目建设年”活动。省法院设立环境资源审判庭和湘江、洞庭湖、东江湖环境资源专门法庭，去年共审结环境资源案件2389件。省人民检察院出台守护“一湖四水”18条意见，去年批准逮捕非法采砂、非法捕捞、乱砍滥伐等破坏生态环境资源的犯罪493人，起诉1608人。打响蓝天、碧水、净土保卫战，凸显法治力量。

　　习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，全省政法系统迅速贯彻落实总书记讲话精神，积极营造公平有序的惠商环境。

　　省委政法委建立与统战部门、工商联常态联系机制，指导省直政法部门相继出台系列保障民营企业发展的意见措施，省公安厅完善服务经济举措和涉企案件办理规定，省司法厅组织法律服务工作者免费为3000余家重点民营企业和中小微企业开展法律体检。

　　始终把服务群众作为政法工作的出发点、落脚点。全省法院加大执行工作力度，2018年共执结案件20.9万件，执行到位金额663.9亿元，化解涉民生执行难案8661件，保障群众和企业“纸上权利”兑现成“真金白银”。

　　检察机关对行政机关不作为、乱作为等损害公共利益的情况开展法律监督，全省行政公益诉讼诉前检察建议整改率超过95%，解决了大批长年积压的民生问题。

　　公安机关加快“放管服”改革，建成“湖南公安服务平台”，实现400多项公安服务事项“打包上网”，并创新推出电子身份证、电子驾驶证，实现群众办事“最多跑一趟”。

　　司法行政机关在全国率先实现公共法律服务中心、站、点全覆盖，建成公共法律服务志愿点20万个。

　　2018年，法治力量护卫着全省经济社会健康向上、行稳致远，人民群众获得感、幸福感、安全感不断上升。

　　擦亮平安底色

　　维护社会安定人民安宁

　　为民初心，始终如一，群众安全感是平安湖南最厚重的底色。

　　2018年12月1日至2日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨来到湖南调研，他牵挂着政法综治“最后一公里”的建设，深入基层综治中心、城市“快警”平台、社区调研走访，对湖南加强基层基础工作，实现发案率下降、群众安全感提升给予充分肯定。

　　打基础、补短板，将平安建设延伸到城乡每个端点。2018年，我省政法战线着力加强安全稳定基层基础工作，健全社会治安防控体系，平安湖南的基础进一步夯实。

　　在张家界天门山景区索道门票站点，不少游客都会看到永定区人民法院的“在途速裁”APP二维码,如果旅游产生纠纷，通过手机扫码后很快就能得到高效解决。2018年10月4日，山东的自驾游客任先生质疑景区停车场收费，他试着将问题反映到“在途速裁”,20分钟后，永定区法院的工作人员出现在任先生面前，质询收费标准，对存在不合规的收费当场返还，一起涉旅矛盾很快得到妥善调处。

　　化解矛盾纠纷，必须充分依靠基层、依靠群众。“通过三次初级调解，我们把90%以上的纠纷都化解在村组内，把不稳定苗头调处在镇村层面。”常德市津市白衣镇党委负责人告诉记者，“问题越是解决在基层，解决问题的成本就越低、造成的不良影响就越小。”

　　湖南通过加强党建引领、依靠群众，创新和发展了“枫桥经验”，推进社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，并借助“网格+党建”“三级联调模式”“一村一辅警”等一系列创新举措，提高了预防化解矛盾纠纷的能力水平，推动基层治理能力迈上新台阶。

　　着力提升科技信息化、智能化水平，为社会治理和平安建设工作插上腾飞的翅膀。去年，我省继续深化“雪亮工程”、综治信息系统、综治视联网系统建设应用，强化12345社会求助系统、110报警服务系统、综治信息系统整合联动，全省政府投资建设的公共部位视频监控点达20多万个、社会单位监控点110多万个，“电子警察的眼睛”已遍布城乡，预测预防预警各类风险和违法犯罪的能力明显提升。

　　黑恶势力是社会毒瘤，严重危害人民群众生命财产安全，严重破坏经济社会秩序。“要将把持基层政权、横行乡里，欺行霸市、为害一方的黑恶势力扫除干净，还百姓一片朗朗乾坤”。2018年2月，为期三年的扫黑除恶专项斗争在全省各地打响。

　　专项斗争开展以来，全省共收网涉黑犯罪组织52个，打掉涉恶犯罪集团238个，破获刑事案件3842起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人6315人，查封、冻结、扣押涉案资产26.43亿元；起诉涉黑涉恶案件743件3209人，一审判决认定512件2147人，二审判决认定113件574人。“文烈宏黑社会性质组织案”、夏顺安“私人湖泊案”等多起有影响的涉黑涉恶大要案件被成功侦办，一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件得到严肃查处，人民群众拍手称快。

　　同时，持续发力，有效防范、严厉打击其他各类违法犯罪活动。全省公安机关深入推进“集打斗争”，开展“三打击一整治”和安保维稳“百日会战”等专项行动。2018年全省刑事案件、八类恶性案件、治安案件数量分别下降12.37%、16.1%、10.67%，盗窃、抢夺、抢劫案件分别下降25.59%、44.01%、37.4%。

　　一枝一叶总关情。随着基层治理现代化加快推进，更高水平的平安湖南正大踏步走来。

　　锤炼忠诚品格

　　打造公正为民过硬队伍

　　2018年12月14日，双牌县人民法院依法对被告人张天明等10人组织、领导“善心汇”传销活动，聚众扰乱公共场所秩序案一审公开宣判，判处张天明有期徒刑17年，并处罚金1亿元。该案涉面广、金额大、取证难，侦办工作面临严峻挑战。政法机关克服困难，依法妥善办理，实现了法律效果、社会效果的统一，充分展示了我省政法机关勇于担当、执法为民的精神。

　　去年来，我省政法战线按照习近平总书记增强“八种本领”、做到“五个过硬”的总要求，坚持正规化、专业化、职业化方向，把政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚品格，努力打造既政治过硬又本领高强，让党和人民信得过、放得心的高素质政法队伍。

　　省委政法委举办全省政法系统领导干部培训班、年轻干部党性教育专题研修班，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　深化以司法责任制为核心的司法体制改革，法官检察官办案主体地位基本确立，优秀人才向办案一线流动趋势明显。司法办案质量、效率和公信力进一步提升。全省法院案件结收比达112%，居全国法院第1位，案例工作居全国法院第2位。培养检察队伍的“工匠精神”和“法治情怀”，多项检察业务工作居全国前列。

　　公安机关突出政治建警、素质强能、作风提效，大力加强执法规范化建设，政治建警工作经验被公安部推介，绝对不诉案件、无罪判决案件实现“三连降”。

　　同时，坚持从严治警不动摇，加强纪律作风建设，狠抓关键少数、关键岗位、关键环节，加强执法监督，以“零容忍”态度坚决惩治执法司法腐败。

　　为了维护公平正义和安全稳定，三湘政法干警砥砺担当，英勇无畏，用热血和生命诠释了对党和人民的无限忠诚。2018年8月30日凌晨，娄底公安民警黄其焕在处置一起持刀劫持人质案时，主动置换人质，在遭受全身泼油、身中26刀的情况下，经5个多小时生死周旋，最终与外围战友配合成功抓获歹徒。

　　去年以来，我省还涌现了“时代楷模”黄超富、“全国法院办案标兵”靳晓、“全国模范检察官”谢新星、“全国人民调解专家”李娜等一批先进典型。

　　平安是岁月幸福的歌。建一流队伍，创一流业绩，广大政法干警正奋力为实现富饶美丽幸福新湖南而砥砺前行！