我国新增27个国家森林城市，目前国家森林城市达到165个——

　　森林城市，让百姓诗意栖居

　　光明日报记者 李慧 訾谦

　　日前，国家林业和草原局授予北京市平谷区、河北省秦皇岛市等27个城市“国家森林城市”称号。至此，国家森林城市已达165个。

　　目前，森林城市建设已在全国形成蓬勃发展的良好态势。300多个城市开展了国家森林城市建设，22个省份开展了森林城市群建设，18个省份开展了省级森林城市建设，建成了一大批森林县城、森林小镇和森林村庄。森林城市建设已成为建设生态文明和美丽中国的生动实践，改善生态环境、增进民生福祉的有效途径，弘扬生态文明理念、普及生态文化知识的重要平台。

　　科学规划，让森林城市融入社会发展全过程

　　10月15日，随着广东省深圳市、中山市被授予“国家森林城市”称号，连同此前的广州、惠州、东莞、珠海、肇庆、佛山、江门市，珠三角9座城市全覆盖，形成了珠三角国家森林城市群的雏形。

　　这是一个对接服务粤港澳大湾区的森林城市群，为大湾区建设构建了生态安全新格局。

　　这是一个具有浓郁岭南特色的森林城市群，践行了“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念。

　　“目前，我国城市建成区绿地率仅为37.25%，人均公园绿地面积只有13.7平方米，远低于联合国提出的60平方米的最佳人居环境标准。”国家林业和草原局局长张建龙指出，据测算，到2035年我国城镇常住人口将达10亿人，城镇生态需求和生态压力将进一步加大。

　　“因此，要科学规划森林城市建设，在规划编制中，突出服务国家发展战略，体现森林城市建设的支撑保障作用；要与城市发展有关专业规划相衔接，使森林城市建设融入经济社会发展全过程；要统筹山水林田湖草各个生态要素，通过森林城市建设，促进整个生态系统的保护与修复。”张建龙说。

　　绿色惠民，生态产业让百姓得实惠

　　深秋时节，江西省定南县神仙岭省级森林公园一片苍翠，吸引了众多市民登山秋游。“城区边上的这片‘绿海’成为我和家人游玩休闲的好去处，既能锻炼健身，又能饱览美景。”市民廖露说。

　　近年来，定南县坚持绿色惠民原则，围绕市民“开门见绿”目标，将“创森”与旅游和林业产业相结合，依托绿色生态资源，打造了九曲度假村、桃花源和布衣山谷等景区，同时积极发展油茶、脐橙、毛竹等产业，实现了生态和经济的双赢。

　　能否让老百姓在森林城市创建中得到实惠，既检验着森林城市的质量，又决定着生态建设的可持续性。“要实现森林城市惠民利民，围绕城市转型发展、精准扶贫脱贫，充分发挥森林资源优势，发展生态旅游、森林康养、木本粮油等绿色富民产业，让森林城市建设切实增强人民群众的获得感和幸福感。”张建龙指出。

　　“改善民生福祉、共享建设成果是森林城市建设的工作初心和根本目的。”浙江省林业厅副厅长杨幼平介绍，浙江省在中心城区、河道两侧、道路两旁、城市周围等重点地段加大绿化力度，近10年新增绿化面积371万亩，全省森林覆盖率达61.17%，平原林木覆盖率超过20%，市民出门500米就有休闲绿地，极大地改善了环境。

　　“将‘创森’与富民生相结合，群众的口袋更鼓了。”秦皇岛市市长张瑞书介绍，在森林城市创建中，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，秦皇岛实施了“六大特色果品基地”建设工程，全市经济林面积达到220万亩，年产值54亿元，与森林旅游相关的产值达350多亿元，青龙板栗、卢龙核桃、昌黎葡萄、山海关大樱桃等一批特色产品走向全国、走向世界。

　　共建共享，创新机制调动社会参与

　　10月15日起，“中原粮仓”驻马店市拥有了一个新名字——国家森林城市。

　　森林城市创建，既要回答“为谁创建”“谁来创建”的问题，也要冲破“钱从哪里来、地从哪里增”等关口。

　　以平原为主的驻马店，“创森”要破解的难题不少，要达到市域森林覆盖率30%以上的目标，颇具挑战。对此，驻马店市努力从体制机制创新上做文章。

　　驻马店市委书记陈星介绍，在资金投入机制上，驻马店坚持以政府为主导，制定出台通道绿化、农田林网、成片造林补助办法和奖补政策，在城区绿化中采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，在乡村绿化中采取公开招标、股份制合作经营、公司大户自主经营等模式，多渠道、多形式吸引社会资本投资森林城市建设。

　　“为保障土地供应，在城市绿化中，采取征地建绿、拆危建绿、拆旧建绿、租地造林等方式，保障城区绿化用地。在乡村绿化中，对通道绿化、河道绿化、围村林用地全部进行土地流转，由财政出资解决土地租赁费。”陈星说。

　　山东省胶州市则在森林城市创建中，通过“政府引导、政策激励、大户投资、农户参与”的方式，增加退耕还林面积，广泛调动村庄实施荒山荒岭绿化的积极性。同时，以“新媒体+”为支撑，开展以森林生态文化为主题的科普宣传活动，组织摄影大赛、亲子植树、创森征文、书法笔会等活动，全民关注参与“创森”的热情空前高涨。

　　如今，“植绿、护绿、爱绿、兴绿”已经融入市民的日常生活，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念正在深入人心。

　　《光明日报》（ 2018年10月21日 03版）