各市州粮食局（商务和粮食局），省粮食局机关各处室、局直各单位，中储粮各直属库，湖南粮食集团、天下洞庭粮油集团：

　　现将《全省粮食系统开展“牢记初心使命 推进收储制度改革 深化人性化服务”主题活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　湖南省粮食局 中储粮湖南分公司

　　2018年7月30日

　　(此件主动公开)

　　全省粮食系统开展“牢记初心使命 推进收储制度改革 深化人性化服务”主题活动实施方案

　　近年来，全省粮食系统始终坚持以人民为中心的发展理念，牢记初心使命，认真履职尽责，全心全意服务粮农，每年在收购工作中开展不同主题的“人性化服务”活动，获得了社会各界的一致好评。为认真落实7月18日全省粮食收购电视电话会议提出的“贯彻以人民为中心的思想，坚定不移地在收购工作中持续推进人性化服务”要求，省粮食局、中储粮湖南分公司决定在2018年粮食收购工作中开展“牢记初心使命 推进收储制度改革 深化人性化服务”主题活动，现制定如下实施方案。

　　一、活动主题

　　牢记初心使命 推进收储制度改革 深化人性化服务

　　二、活动对象、时间、地点

　　活动对象：全省粮食系统干部职工；

　　活动时间：2018年8月～2019年1月；

　　活动地点：全省各粮食收储库点。

　　三、活动主要内容

　　（一）牢记初心使命，发挥党员模范引领作用

　　1.认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党员履行初心使命的思想自觉

　　习近平总书记强调，不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。党的十八大以来,习近平总书记多次深刻阐述粮食安全的重大理论与实践问题,强调“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松”“湖南作为粮食主产省要多为全国的粮食安全做贡献”。各地各单位要深入学习领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神,时刻绷紧粮食安全这根弦,在思想上对标十九大精神，对标农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革要求，自觉服从、服务于国家乡村振兴战略和全省粮食经济发展，确保国家惠农政策落到实处，确保粮食收购工作政府放心、农民顺心。

　　2.发挥党建引领作用，增强党员履行初心使命的行动自觉

　　各地各单位要通过设置党员先锋示范岗、党员示范窗口和建立党员责任区，充分发挥和体现共产党员先锋模范作用是，主动提升服务水平和质量。粮食收购期间，在一线收储库点推行“亮标准、亮身份、亮承诺”的工作模式，采取在库区公开粮食收购质价标准、悬挂党员公示牌、党员干部职工佩戴党徽、操作台等醒目位置摆放党员承诺标牌等方式，把党员身份亮出来，把党员形象树起来，鼓励党员干部“争先锋、做示范、创佳绩”，营造人人争当“党员先锋模范”的良好氛围，增强党员的行动自觉。

　　3.深入开展 “三个活动”，弘扬粮食系统正能量

　　在全体党员中继续深入开展“争做一眼就能看得出来的共产党员”活动，在先进分子中开展“我向党员看齐，争取思想先入党”活动，在全体干部职工中开展“我为改革做贡献、我为粮农勤服务”活动。通过“三个活动”的开展，积极弘扬单位组织正能量，丰富人性化服务主题活动形式和内容，彰显人性化服务活动效果。

　　（二）认真执行收储制度改革政策，推进粮食收购从“政策市”向“市场市”转变

　　1.做好改革政策的宣传员，为粮食收储制度改革凝聚共识、统一思想

　　今年国家稻谷最低收购价政策在粮食收购价格、质量等级、启动时间、启动条件、地方政府职责等方面有较大调整，特别是早稻托市收购启动时间从7月16日推迟到8月1日，中晚稻托市启动时间从9月16日推迟到10月10日；国标四等及以下和不符合食品安全指标的稻谷不列入最低收购价范围；多措并举，加快从“政策市”向“市场市”转变。各地要广泛宣传国家粮食收购政策，帮助农民准确了解国家政策，形成合理价格预期，引导多元主体积极入市收购。要通过当地主要新闻媒体、村镇板报等向社会公布本地收储库点名称、地址和联系电话，所有委托收储库点都要张贴收购质价公告、收购流程图、举报电话等，让农民卖“明白粮”。

　　2.做好改革政策的组织者，为粮食收储制度改革创造条件、创新改革

　　针对今年收储制度改革的新变化、新内容，各地各单位务必深刻领会、认真落实，强化收储制度改革背景下的收购组织工作。要发挥好储备轮换的引领带动作用，加强农企对接、产销合作，积极构建藏粮于库、藏粮于企、藏粮于民的全社会储粮体系，坚持市场引导，搞活市场流通。要切实落实粮食安全省长责任制，履行行政监管职责，对食品安全和安全生产履行属地管理职责，维护辖区内粮食流通秩序。要摸清粮情、仓容情况，合理设置收储网点，确保农民“售粮有道、售粮有价”。

　　3.做好改革政策的执行员，发挥好“政策引领、强农惠民”作用

　　一是执行好粮食收储质价标准，维护粮农利益。各地各收储库点务必严格质价标准，杜绝感官检验、压级压价、抬级抬价等行为，确保检样扣量公平。要全面实行“粮食样品抽检分离”制度，实现扦样、登记编号、检测环节有效分离，确保农民售粮公平、公正、减少纠纷，构建和谐收粮环境，坚决防范粮食收购中打折扣、搞变通、收“关系粮”“人情粮”等损害农民利益的违规违纪行为发生。

　　二是多措并举，提升工作效率。各地要切实搞好收购人员培训，特别是加大对一线人员的培训力度，提高政策水平和业务技能。要采取多配备清杂设备、增加卸粮口、配备充足的装卸力量、早开门晚收工、延长工作时间，加快入库速度、配备操作熟练的财务结算人员、加快资金网银支付速度等措施，尽一切可能加快入仓进度，缩短农民等候时间。同时要切实加强收购现场管理，在公安、交通运输等部门的支持协助下，解决快速、安全通行问题，维护好交售秩序。

　　三是创新做好预检预约收购。针对今年质量等级提高和不符合食品安全指标的粮食由地方组织收购等新情况，各地要对新型农业经营主体和种粮大户开展预检预约收购服务，提前摸排农户送售粮食数量质量情况。要通过错峰交粮、预约收购等措施化解农民排队送粮等候时间长的问题。要加快推进粮食产后服务体系建设，积极开展各项便民服务活动，大力扶持和推广以“五代”为内容的产后服务，解决农民整晒、烘干、存放、质量损耗等问题。

　　四是精心做好扶贫收购。继续在贫困地区试点设置“精准扶贫示范收储库”，对贫困家庭开辟绿色通道收购。示范库要主动与村镇、扶贫部门对接，摸清建档立卡贫困家庭种粮情况和售粮需求，增强在粮食收购中开展扶贫工作的针对性。对有售粮意愿、但缺乏青壮劳力的老弱病残等特困户以及种植粮食的面积达到一定数量的贫困户，安排专人联系，按就近原则进行收购，为贫困户节约售粮成本，对贫困户送售的质量不达标粮食，主动联系周边企业，帮助解决销路。

　　（三）始终坚持以人民为中心，把人性化服务提升到更高层次

　　粮食部门一头系着国家粮食安全，一头连着粮农的直接利益，要始终坚持以人民为中心、坚持服务粮农的初衷不改，要把增强服务能力建设、提升服务水平摆在突出位置，要以方便农民售粮为指向，重构和完善市场条件下收储体系，不断提升“人性化服务”水平，让粮农真切感受到国家关怀，真正交上“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。

　　1.以“五个标准化”提升人性化服务水平。一是收购准备工作标准化。要做到政策宣传到位、收购资金到位、仓容准备到位、人员设施到位；做到价格上榜、标准上墙、样品上台。二是收购结算标准化。普遍采用 “一卡通”收购，全面实行网银结算，坚决防范和杜绝“打白条”行为发生。三是检验流程标准化。对农民交售的粮食，严格按照流程扦样检测，坚决禁止感观检验，确保检测结果客观、真实、准确。四是粮食整理流程标准化。全面实施 “两清、两吹、多扫”清理流程，确保入库粮食质量合格、品相良好。五是收购人员标识标准化。要公示各岗位工作人员的姓名、照片、联系方式和岗位职责，实行挂牌上岗，确保工作人员行为置于群众监督之下。

　　2.以“五有一好”提升人性化服务温度。要继续巩固和完善“五有一好”服务，最大限度体现人文关怀，彰显人性力量。收购期间，一线收储库要做到有茶水、有防暑降温药、有盒饭、有休息室、具备条件的地方有空调房，为农民服务的态度要好；要悬挂“农民朋友辛苦了！”“种粮光荣、劳动伟大”“种好粮、卖好价”等彰显人性化关怀的标语，积极营造“暖民心”温馨氛围，为送粮农民提供有温度的优质服务。

　　3.以“安全生产”保障人性化服务成果。早稻收购工作启动后，收储库点进出仓作业频繁，安全生产任务艰巨，各地各单位要紧抓“安全生产、安全收粮”这根主线不放松。要按照 “管业务必须管安全”的要求，把粮食安全生产工作抓紧、抓细、抓实；要督促收储企业制定早稻收购安全生产应急预案，对作业机械进行检查，对重点环节进行风险排查，发现问题及时整改；在收购前要开展安全生产教育培训，提高职工安全生产意识；规范粮食企业作业流程，强化收购现场和仓储设施设备安全管理，确保收购安全和储粮安全。

　　4.以督促检查维护粮农利益，规范流通秩序。各地要按照《预案》规定和粮食安全省长责任制的要求，建立健全政府牵头、相关部门分工负责的工作协调机制，对辖区内收购的政策性粮食数量、质量、储存安全依法履行行政监管职责，对食品安全和安全生产依法履行属地管理职责。收购任务较重、收购矛盾突出的地区，要研究制定针对性、操作性强的粮食收购应急预案，要联合公安、工商、食药、质监等执法机关切实履行职能，加强数量、质量和市场监管，防止和严厉查处各种违法违规行为，维护正常的粮食市场秩序。各级粮食行政主管部门要公布收购监督举报电话，及时处理售粮农民的投诉，自觉接受送粮农民和社会的监督。省粮食局和中储粮湖南分公司将组成联合督查组对各地粮食收购进行专项督导。

　　四、组织领导

　　（一） 领导机构

　　成立“牢记初心使命 推进收储制度改革 深化人性化服务”主题活动领导小组，负责组织指导全省开展主题活动。

　　组 长：张亦贤 省粮食局党组书记、局长

　　副组长： 刘初荣 省粮食局党组成员、副局长

　　张重咏 中储粮湖南分公司党委常委、副总经理

　　领导小组下设办公室，负责主题活动的牵头抓总、研究谋划、统筹协调、组织推进、督查联系、经验总结及推广、宣传报道等工作。

　　成员： 陈学坪 省粮食局调控与储备处处长（兼办公室主任）

　　胡金阶 省粮食局直属机关党委专职副书记

　　吴 军 省粮食局监督检查处处长

　　傅仲民 省粮食局调控与储备处调研员

　　刘仲秋 省粮食局办公室副主任

　　李 青 中储粮湖南分公司仓储管理处处长

　　邵国武 中储粮湖南分公司购销计划处处长

　　龚京翠 中储粮湖南分公司办公室主任

　　（二）组织安排

　　省粮食局负责组织指导全省主题活动的开展，中储粮湖南分公司负责组织指导全省中储粮直属企业主题活动的开展。各市州粮食行政管理部门、省粮食局直属单位、各收储库点负责本地区（单位）主题活动具体工作。省粮食局、中储粮湖南分公司分别派出督查联系组分片联系督查指导，督查内容由省粮食局、中储粮湖南分公司根据工作重点分别制订。

　　五、活动要求

　　（一）加强领导、精心组织。开展主题活动是全省粮食系统今年的一项重要工作，各地各单位要统一认识、高度重视。各单位主要负责人要亲自抓，细化责任，精心组织；要制定具体方案，明确责任主体、时间进度和目标要求。各单位主要负责人要深入搞好调研，带头参与活动方案的制定、带头深入基层、带头一线指挥、带头帮扶解困。

　　（二）加强统筹、注重实效。要把主题活动与当前粮食流通改革工作结合起来，既要突出主题，确保主题活动取得实效，又要统筹兼顾，确保粮食收购、粮食流通监管、库存粮食质量安全监管、精准扶贫、防汛抗旱减损等各项工作齐头并进。

　　（三）加强宣传、总结经验。各地要密切关注主题活动开展情况。要加强信息沟通，及时向主题活动办公室报告工作进展、典型做法和活动成效，确保人性化服务主题活动效果在收购工作中“看得见、摸得着、有实效”。