2007年7月20日，郴州出口加工区。

繁忙的霞凝新港。

上世纪90年代，长沙海关在监管进出口货物。本文照片均为资料照片 程碧云 黄勇华 摄影报道

　　1985年，在沉寂38年之后，长沙海关正式恢复建关，湖南封闭的大门缓缓打开，一段波澜壮阔的对外开放历程就此开启！

　　迎着改革开放的长风，湖南开放的大门越开越大，水陆空通达全球，开放平台与日倶增，开放型经济奔涌向前，汇入世界经济的大潮。

　　设立海关，敞开对外的门户

　　1984年底，时任长沙市对外经济贸易委员会主任的张明，接到一项重要任务——在湖南恢复海关。

　　这一年，距离在湖南最早设立的海关，已有86年。

　　清光绪二十四年（1898）初，英国驻华公使要求清政府将岳州（今岳阳）开为商埠。1899年岳州关在城陵矶董家巷正式开关，湖南的门户，率先在城陵矶打开。

　　当时的岳州城门上，有一副气势非凡的对联：“城陵踞全楚上游，来百工，柔远人，互市通商开重镇；洞庭为三湘巨浸，东长江，南衡岳，关澜锁钥束中流。”

　　然而，如此雄武的岳州关，却因国羸民弱，被外人占据沦为洋关，成为帝国主义列强对湖南进行经济侵略的第一个据点。

　　岳州关开关后5年，长沙关在长沙小西门外开关。

　　1939年，岳州关关闭，1947年长沙关关闭，它们带着一段沉重的历史沉沉睡去。

　　新中国成立后，收回了海关行政管理权与关税自主权，建立了独立自主的人民海关。

　　1980年1月1日，停征13年之久的中国海关关税恢复征收，成为中国向世界传递改革开放意愿的有力信号。

　　开放的潮流拍打着国门。

　　随着国内新一轮经济增长，国际形势进一步缓和，世界资本流动加速，湖南对外经贸在党的十一届三中全会后迅速发展起来，一般贸易进出口额不断上升，“三来一补”迅速发展，企业技术改造步伐加快，外商投资企业数量增长。

　　“湖南是较早向国务院申请筹建海关的内陆省份，我在外经委工作多年，能深刻感受到当时恢复海关的迫切需求。”今年86岁的张明依旧思维清晰、记忆深刻。

　　1984年10月，湖南省第一届对外经济技术合作洽谈会（即首届“湘交会”）在长沙市举行，张明是这届湘交会长沙代表团团长，带领长沙团签订了80多个合同项目，成交额9600万美元。这些合同，绝大部分是湖南企业引进国外成套生产设备的合同。

　　当时湖南还未设立海关，进出口办理报关、注册备案等手续只能到上海、广州、武汉等地海关，这给迫切希望引进国外先进技术设备的湘企带来极大不便。

　　湖南恢复海关已刻不容缓。

　　1985年8月31日，长沙海关正式复关，辖区为湖南省全境，张明被任命为副关长。

　　改革开放的春风也吹醒了沉睡多年的岳州关。1986年9月，岳阳海关开始筹建，1988年6月15日，岳阳海关正式开关。

　　上世纪90年代城陵矶港建设货仓，原来的岳州关的中洋关、下洋关馆舍消失了，取而代之的是现代化码头。

　　岳州关的上洋关因独立建设在高处而遗存下来，这座西洋风格浓郁的老建筑，记录了一段屈辱的历史，也见证了新时代城陵矶港口的重新崛起，听到了我省外向型经济不断壮大、汇入世界经济大潮的阵阵涛声。

　　沟通世界，搭建开放的平台

　　夏日的城陵矶码头，江面开阔，明净的蓝天下，大型船舶穿梭不停，起吊机械繁忙装卸货物。这个通江达海的水运口岸，是湖南连通世界的“桥头堡”。

　　自长沙海关恢复建关以来，海关阵容不断扩大，海关特殊监管区、口岸等开放平台相继获批，湖南的开放大门越敞越开。

　　开放平台不断完善，夯实开放发展基础——

　　1990年6月18日，一架飞机从长沙航空口岸升空，直飞香港，我省第一个国家一类口岸宣告开放。

　　1997年5月，岳阳城陵矶口岸正式对外国籍船舶开放。

　　1999年，张家界航空口岸开通。

　　进入21世纪，在长沙、岳阳、张家界3个国家一类口岸的基础上，我省陆续开放建设了多个口岸作业场所和特殊监管区域。

　　2005年，郴州，这个承接产业转移的前沿阵地，建起了我省第一个海关特殊监管区——郴州出口加工区。

　　之后，衡阳、湘潭、岳阳、长沙综合保税区相继设立，长沙金霞保税物流中心、株洲铜塘湾保税物流中心陆续开放……我省开放平台数量居中部第一。

　　如今，长沙黄花国际机场，已开通通达五大洲的国际及地区航线，平均每周定期出入境航班达300余架次，国际及地区通航城市达40个；城陵矶港已开通港澳、日韩、东盟、澳大利亚等地的接力航线，实现了与海岸线的无缝连接；中欧班列的湘欧快线延伸到欧洲、俄罗斯、中亚、中东、东盟……

　　水陆空畅达全球，湖南的门户向世界不断敞开。

　　海关机构改革不断深入，推动贸易便利化——

　　今年4月，原湖南出入境检验检疫局工作人员换上了海关制服，“关检合一”正式在湖南落地，通关环节整合优化，长沙海关队伍也壮大到1000多人。

　　而在恢复建关初期，长沙海关只有60余人，机构组成很简单，主要由邮检组、旅检组、货管组以及调查组等几个部门组成。

　　随着我省开放步伐加快，进出口业务量不断增长，各地开始呼吁设立海关机构。岳阳海关、衡阳海关、常德海关、韶山海关、株洲海关、张家界海关、星沙海关等陆续开关，湘西海关正在筹建中。

　　“通关改革持续推进，通关环境不断改善。”长沙海关监管通关处处长农渝介绍，全国通关一体化、无纸化、电子支付、跨境一锁、“关检合一”等改革，大大便利了对外贸易，大幅压缩了通关时间。2017年，长沙海关进出口平均通关时间，比上年均压缩50%以上，优于全国平均水平。

　　引进走出，开放发展大步向前

　　随着对外开放门户敞开、开放平台设立以及外贸体制改革一步步“放权、松绑、搞活”，资金、设备、技术、人才开始在湖南与世界之间加速流动，我省进出口总额从1985年的319万美元，增长到2017年的360.4亿美元。开放型经济规模扩大的同时，外贸产品不断迈向高端市场，企业、产能也在大规模“走出去”。

　　“最开始的时候，进口的需求比出口的需求更为迫切，主要是对高新技术产品、机电装备的需求旺盛。”张明说。

　　1985年，长沙电冰箱厂从意大利引进一条冰箱生产线。

　　1986年4月，第一台“中意”冰箱诞生。“中意电器，人人中意”成为当时家电行业响亮的广告。

　　与装备技术同时引进来的，还有资金。1983年以前，全省只有一家合资企业，到1986年底，全省登记注册的外商投资企业达67家。

　　引进来的同时，湖南产品也开始大规模走出去。首先走出去的是红茶、花炮、陶瓷这些传统优势产品。

　　有着千年历史的浏阳花炮，迎来了出口的飞速发展，这些在家庭作坊、农家屋里完成的浏阳花炮，漂洋过海，绽放在异域他乡的夜空。

　　1993年2月，经国家经贸部批准，浏阳成为我省第一个拥有外贸自营出口权的县。

　　1996年，浏阳人钟自奇成立东信烟花厂，经历了体制松绑后浏阳花炮更为绚丽的时代。上世纪九十年代，湖南花炮出口占到全国出口的一半以上。

　　随着我国拿到“WTO”的入场券，我省全面放开进出口经营权，出口经营主体步入多元化时代，进一步促进了对外贸易发展。

　　在浏阳，花炮企业一度达到上千家，其中出口企业300多家。随着对外开放的扩大，浏阳花炮的销售已遍及全球150多个国家和地区，2017年浏阳烟花爆竹出口销售额达31.5亿元。

　　在东信烟花的仓库里，记者看到，码放的各类烟花箱子上，印有世界各地不同语言。钟自奇称，从今年年初开始，出口烟花的生产排期就已经到了年底。

　　随着开放潮流走出去的，不止是花炮。

　　在1993年进入湖南外运报关有限公司的报关员曾红艳的出口报关单里，上世纪90%的出口产品是生猪、茶叶、稻谷等农产品，后来各种深加工产品逐渐增多，出现飞机刹车片、混凝土泵车等高端产品。

　　湖南制造不断向全球价值链高端攀升，高新技术、装备制造等高附加值产品出口提速；全球市场布局进一步优化，非洲、东盟等新兴市场迅速拓展。

　　而进口产品除机电设备外，有了越来越多的消费品、农产品。

　　产品“走出去”不断迈向高端市场，企业、产能也在大规模“走出去”。从杂交水稻开始，敢闯敢干的湖南人，在海外市场尤其是东盟地区占有了一席之地，并逐渐在工程机械、轨道交通、现代农业、矿产资源开发、路桥房建、能源开发、生物医药等多个领域形成了“海外湘军”品牌。

　　迎着改革开放的长风，湖南，正在越来越深、越来越广地与世界对接。开放潮声激越，市场更加辽阔！

　　对外开放大事记

　　1985年8月31日，长沙海关正式设立，辖区为湖南省全境。

　　1988年6月，岳阳海关开关。

　　1990年6月，长沙黄花国际机场航空口岸开通。

　　1997年5月，岳阳城陵矶口岸正式对外国籍船舶开放。

　　1999年4月，张家界航空口岸正式对外开放。

　　2005年6月，郴州出口加工区经国务院批准设立。

　　2006年9月，首届中博会在长沙举行。

　　2007年6月，第四届珠洽会在长沙举行。

　　2008年，全省进出口总额突破100亿美元。

　　2010年7月，长江干线武汉至城陵矶河段海轮航道正式开通。

　　2011年10月，湘南承接产业转移示范区获批成立。

　　2014年10月，湘欧快线开行首趟列车。

　　2016年11月，省第十一次党代会提出实施“创新引领、开放崛起”战略。

　　2017年6月，长沙黄花综合保税区正式封关运行。

　　2017年12月，湖南首条国际全货机定期航线正式开通。

　　2018年7月，长沙获批国家跨境电商综合试验区。

　　湖南开放平台一览

　　一、口岸

　　我省共有3个一类口岸：长沙黄花国际机场、岳阳城陵矶港、张家界荷花国际机场。

　　此外，湖南的二类口岸还有长沙霞凝港码头、长沙火车北站、郴州火车站、常德盐关码头、怀化火车站等。

　　二、海关特殊监管区域及保税监管场所

　　1、海关特殊监管区域（综合保税区）

　　衡阳 衡阳综合保税区

　　湘潭 湘潭综合保税区

　　岳阳 岳阳城陵矶综合保税区

　　长沙 长沙黄花综合保税区

　　郴州 郴州综合保税区

　　2、保税物流中心（B型）

　　长沙 长沙金霞保税物流中心

　　株洲 株洲铜塘湾保税物流中心

　　3、保税仓库

　　郴州 金旺公用型保税仓库

　　中远泓广公用型保税仓库

　　永州 湖南和意供应链有限公司公用型保税仓库

　　常德 三湘和达公用型保税仓库

　　常德宜达公用型保税仓库

　　湘西 吉首华泰公用型保税仓库

　　益阳 益阳市龙桥保税仓库

　　长沙 华南蓝天航油保税仓库

　　怀化 怀化㵲水公用型保税仓库

　　张家界 张家界丰泽公用型保税仓库

　　4、出口监管仓库

　　长沙 华南蓝天航油出口监管仓库

　　益阳 益阳市龙桥出口监管仓库

　　永州 湖南和意供应链有限公司出口监管仓库

　　附：长沙海关隶属关办

　　星沙海关、岳阳海关、株洲海关、韶山海关、常德海关、衡阳海关、张家界海关、湘西海关（筹），长沙海关驻黄花机场办事处、长沙海关驻郴州办事处、长沙海关驻永州办事处

　　（湖南日报/ 周月桂 黄勇华 王新宇）