长沙住房公积金管理中心开福区管理部，工作人员正在为市民办理业务。长沙、武汉、合肥、南昌从2014年12月起探索省际住房公积金异地互认互贷。资料图/记者 陈正

　　潇湘晨报记者 李姝 长沙报道

　　长江像一条龙，长沙、武汉、合肥、南昌四个城市，则构成了这条龙的腰。近年来，四个城市“抱团”合作，将实现互联互通更加便利、要素流动更为自由、生态共治更具成效、公共服务更能共享的一体化发展。

　　目前，四个城市已经在多个领域取得了丰硕成果，实现了合作联动、互利共赢。

　　长沙、武汉、合肥、南昌中部4省会城市“抱团”合作，加快推进长江中游城市群建设。在推动基础设施互联互通、市场一体化、产业协同、物流客流便利化、公共服务共享等方面取得丰硕成果，实现了合作联动、互利共赢。

　　2017年4月10日，4市共同签署了《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2017-2020）》，进一步深化细化交流合作，联手推动长江中游城市群成为中国经济新增长极。

　　4市的“抱团”合作，其实从2013年12月份就已发端。4市“抱团”合作发展，首先受益的是民生。

　　2014年12月，长沙、武汉、合肥、南昌最早探索省际住房公积金异地互认互贷，并统一住房公积金异地贷款政策和操作流程，为4市异地贷款职工提供便利。

　　4市建立了人力资源和社会保障局局长联席会议制度，实现了退休人员异地年审互认、就业创业和人力资源管理统一互惠政策。取消了对进入本市的城市群企业的资质证书、个人执业证书及相关的信用状况核验，直接采集企业信息，与本地企业同等待遇，并协调各省直部门对于4省会范围内的建筑企业取消进入本省的外来备案注册。4市还推动工商政务信息整合共享，建立了质量技术监督一体化机制、食品药品稽查协作机制，初步实现了通关一体化。

　　中部4省会城市近年经济增速明显，凸显出中部崛起板块效应，已成为中国经济发展最活跃的区域之一。

　　湖南行动

　　企业一地失信将四地拉黑

　　根据《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2017年-2020年）》，四省会城市将实施统一的市场准入制度，建立失信“红黑榜”，实现一地失信，四地“拉黑”。

　　在工商市场管理一体化方面，将实行统一的市场准入制度，实现市场主体登记注册一体化。

　　在区域信用联动方面，将建立城市群企业信用信息互通共享机制，建立完善信用激励和惩戒联动机制，建立一体化的企业质量信用等级评价制度，建立地区间诚信企业、诚信个人和失信黑名单互认制度，营造“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的社会诚信发展环境。合作协议签订后，四地将在两年内实现这些成果：形成相对一致的信用政策法规制度和标准体系；打破行政区域界限，将四市视为一个有机整体，实现信用信息共享；四市互认“信用红黑名单”，试点推进失信企业和个人联合惩戒；共同培育发展信用市场，统筹推进信用市场发展。

　　湖南省工商局相关人士告诉记者，事实上，从2013年开始，湘鄂赣皖建立了消费维权联席会议制度，实行四省轮值制。

　　早在2016年10月26日，长沙、武汉、合肥、南昌四个省会城市就签订了《长江中游四省会城市市场监管工作合作框架协议》。根据《协议》，四个城市的市场监管部门将构建统一的地区市场主体准入体系，建立执法办案定期交流机制。

　　2017年12月15日，长沙、武汉、合肥和南昌工商部门联手打造的“长江政务云平台”正式上线，这是国内第一个跨省市的区域政务云项目。云平台建立了4城市名标名录库和协作打假机制，可解决异地消费维权问题；建立了信用监管机制，可实现“一处违法、处处受限”。也就是说，在长沙的消费者若是要投诉位于武汉的商家，可直接向长沙的工商部门12315投诉，而不需投诉到武汉的工商部门。记者李姝

　　专家解读厘清政府市场边界

　　实现市场更统一，如何厘清各地政府和市场的关系，在长江经济带建设中充分发挥各自的作用？

　　有专家认为，长江经济带发展作为国家发展战略，包含着多层次的复杂关系。第一个就是政府和市场的关系，在推进长江经济带发展的过程中，不仅要让政府在拆壁垒、建基础、保生态上发挥应有的作用，更要发挥好市场对资源的配置作用。

　　要厘清市场、政府还有社会的关系边界，尤其是在市场这个领域里，要让市场在长江经济带建设中起到决定性作用。但是，运用市场配置资源并不是说政府就不要发挥作用。政府的作用是要促进全国一盘棋一体化、协调发展，把那些阻碍一体化、阻碍一盘棋的壁垒拆掉，进而促进流动性，让生产要素、人力资源、物资在市场的引导下流动起来。此外，政府还应该在生态环境保护方面发挥作用，让长江活起来、清起来。