红网时刻4月10日讯（记者 卢欣）为进一步加快湖南省建筑业改革发展步伐，促进建筑业转型升级，推动湖南省向建筑业强省迈进，近日，《省政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）印发。

　　《意见》提出7个方面22条举措，具体为：深化建筑业简政放权改革，完善工程建设组织模式，加强工程质量安全管理，优化建筑市场环境，提高从业人员素质，推进建筑产业现代化，加快建筑业企业外拓发展。

　　记者梳理《意见》发现，湖南将给建筑业转型升级带来五大红包。

　　关键词：优化环境

　　定期发布建筑市场 “红黑名单”

　　统一开放、公平竞争的建筑市场对建筑业持续健康发展至关重要。

　　《意见》要求，全省各地严禁对省外建筑企业或省内企业跨市县承揽业务设立或变相设立审批、备案事项，并将依法依规全面公开建筑企业和执(从)业人员建筑市场信用信息，定期发布全省建筑市场违法违规不良行为记录和“红黑名单”。

　　面对存在的“阴阳合同”、恶意低价中标等情况，《意见》要求加强承包履约管理，有效发挥履约担保的作用，严厉打击建筑工程发包与承包违法行为，培育工程担保市场。

　　在建设工程招投标活动中，建筑业企业以银行保函、工程担保或工程保证保险等形式代替相应担保范围内的工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金四类法定保证金的，各有关部门、单位和企业不得拒绝接受，将依法查处违反计价规范强制性条款的相关责任主体。

　　各金融机构在为湖南建筑业企业发放贷款时，除收取利息及正常结算费用外，严格按照《商业银行服务价格管理办法》规范开展贷款定价服务收费，不得超出客户需求要求开支银行承兑汇票，捆绑搭售融资产品。

　　值得注意的是，《意见》还明确，政府投资项目拖欠工程款的，必须于2019年前偿还。

　　关键词：人才培育

　　开展“建筑业人才培训百千万工程”

　　向建筑强省迈进，人才队伍建设应走在前列。

　　在加快培养建筑人才方面，《意见》要求湖南开展“建筑业人才培训百千万工程”，从2018年起，分四年，每年培训全省一百名建筑业企业职业经理人和一百名建筑师、一千名项目经理、十万名技术工人，各级财政部门对符合相关政策规定的有关人员培训给予一定标准的补贴。

　　力争到2020年，全省建筑业基本形成以中级技工为主体，高级技工为骨干，技师、高级技师为龙头，老、中、青比例合理，职业化程度较高的产业工人队伍。

　　《意见》还要求全面落实劳动合同制度，到2020年基本实现劳动合同全覆盖，将存在拖欠工资行为的企业列入全省建筑市场“黑名单”，搭建劳务费纠纷争议快速调解平台，引导有关企业和工人通过司法、仲裁等法律途径保障自身合法权益。

　　此外，推动建筑业劳务企业转型，以专业企业为建筑工人的主要载体，研究支持木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业发展的政策措施。建立全省建筑劳务市场供需对接平台，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。

　　关键词：简政放权

　　实现“一站式”网上审批

　　在简政放权方面，《意见》要求大力推行建筑业企业资质信息化申报和审批，完善“湖南省建筑市场监管公共服务平台”，实现“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率。

　　建立全省建筑市场信用信息管理制度，完善信用信息认定、采集、交换、公开、评价、使用及监管机制，逐步建立基于市场信用信息的监管体制；工商、税务、金融等部门或机构，应积极采信建筑市场信用信息，构建“守信激励、失信惩戒”的市场信用环境，进一步发挥市场信用在市场主体管理上的决定性作用。

　　关键词：制度改革

　　在装配式建筑领域扩大市场主体自主选择权

　　在推动制度改革上，主要涉及三个方面：完善招标投标制度、推进工程总承包、培育全过程工程咨询。具体为：

　　在工程总承包、装配式建筑领域扩大市场主体自主选择权；民间投资的房屋建筑工程领域，探索由建设单位自主决定发包方式，进一步发挥市场在建设主体选择上的决定性作用。搭建湖南省招标投标行政监管平台，全省统一交易规则和范本，进一步完善PPP项目招投标制度，鼓励非公有制建筑业企业进入。

　　鼓励社会投资工程和PPP项目采用工程总承包模式，引导大型建筑企业通过参与试点，健全精细化、信息化、集约化的管理体系。

　　政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

　　关键词：政策扶持

　　政策扶持助力行业转型升级发展

　　建筑业转型升级发展是迈入建筑强省的关键一步。

　　在推广智能和装配式建筑、提高建筑绿色化水平、加强技术研发应用方面，《意见》要求推进建筑垃圾资源化利用，并提出到2020年，全省城镇绿色建筑占新建建筑面积比重达到50%以上；加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。《意见》还引导全省大型建筑业企业通过收购、兼并、重组、产业链延伸、股份合作等形式整合重组，形成一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业或企业集团，鼓励大型建筑业企业带动中小企业合作“出海”，参与“一带一路”建设，并对湖南省建筑业企业通过海外并购引进先进装备、技术等给予贷款贴息补贴，对重大项目前期工作和海外投资险、中长期出口信用保险等政策性保险保费给予补贴。

　　为切实减轻企业负担，《意见》鼓励建筑业企业按照相关规定以市场化方式设立产业投资基金，推动银企合作，积极推动开发性金融机构对全省大型建筑业集团企业作为社会资本参与PPP项目提供长期、大额、成本较低的资金支持；建筑业企业为开发新产品、新技术、新工艺产生的符合条件的研究费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。