双峰县召开治超工作调度会。

　　红网娄底站记者 毛艺汉 通讯员 游延年 李贤云

　　湖南省双峰县与湘潭、衡阳、邵阳毗邻，四通八达的交通路网，给该县的治超带来了诸多的困扰。2014年9月，双峰县成立了以县委书记为顾问、县长为组长的治理车辆超限超载工作领导小组，坚持“政府主导，部门联动，强力治超”的综治方针，开展联合治超。3年来，该县的治超突出本地特色，紧紧围绕治超工作的目标，精心组织部署、狠抓源头管理，逐步完善治超长效机制。 2015年、2016年，双峰县的治超工作在全市年度考核中均排第一。

　　治超决策高屋建瓴

　　3年来，双峰县委、县政府为治超工作先后召开了21次专题会议。制定出台了《双峰县车辆超限超载治理工作暂行办法》等7个治超文件和《双峰县路面治超专项工作方案》等4个操作性强的具体方案，60多个治超红头文件和规章制度，始终保持着全县治超的高压态势。2017年8月，县长彭石清主持召开“治超工作调度会”，就“市长交办令”所提出的相关治超工作，进行任务分解，明确责任单位并责令其限期整改到位。副县长尹超多次深入一线督查治超工作。为确保督查整改不流于形式，该县又相继出台了“集中打击行动工作方案”、“巡查(驻守)工作制度”等系列行之有效的治超文件。双峰县治超办强抓制度落实，通过不定期督查，让治超工作常态化。目前，全县各乡镇均设立了治超办公室，并安排专人负责治超工作，全县形成了“治超一盘棋，上下齐联动”的新格局，把治超工作推向纵深。

　　2015年，全县共查处改拼装车辆262台次，强制恢复改装车辆243台次，查处非法维修场所23处，依法取缔非法改装改型企业5家。2016年，全县共查处改拼装车辆43台次，强制恢复32台次。治超成果有目共睹。

双峰县政协副主席、县治超办主任朱尧丰现场指挥督战。

　　一企一章管控源头

　　近年来，该县始终把“源头管控”做为治超工作的重点，抓实“一份责任状”、抓严“一查五究法”、抓细“一企一章制”。通过分析每次集中“路警联合”查处的违法超限超载行为的数据，实施了“一对一”地毯式清查，把清查责任落实到村级组织，并与源头企业签订了治超责任书。该县共有1031台各类货运车辆，23个车辆改装企业(点)，118家货运源头企业。县治超办摸清“家底”后，“联合治超行动”有的放矢。今年1—12月，全县共查处非法改装改型车辆11台次，恢复11台次；卸除非法安装液压顶泵4个；责令19家碎石场停业整顿；拆除11处砂场非法作业机械设备；治超成效显著。

　　“源头企业管好了，治超工作就轻松得多!”双峰县政协副主席、县治超办主任朱尧丰这样说道。

　　目前，全县的重点源头企业的视频监控工程已全部完全，现正在进行联网建设，“科技治超一体化”的常态管控网格在该县即将形成。2017年9月，该县又出台了“一企一章”的印鉴管理制度，对辖区内货物源头企业装载的货物进行建档监管。“一企一章”是由县治超办统一刻制印章，由源头监管责任人——乡镇(经开新区)人民政府，通过在随车过磅单上盖章，禁止超标准装载、非法改装改型车运载。同时对监管不到位或弄虚作假行为进行追责；对伪造印章提供虚假过磅单的交由司法机关处理。这一举措在娄底市乃至全省率先推行，成为双峰治超的特色和亮点，有效地细化了治超管理工作，并且把违法超限超载行为扼杀在了萌芽状态。

　　联合治超立体执法

　　近年来，双峰县治超办的路面执法，采取“点、线、面”的立体模式，实行以古塘检测站为依托、在主要交通要道设置流动检测点驻守、定点与流动相结合的无缝隙拉网式的治超方式。目前，该县的主要农村公路均设置了限宽墩、龙门架等各类限宽限载设施207处，有效地防止了超限超载车辆绕道规避检查的行为，增加了路面执法的震慑力。

　　该县的联合治超行动，始终“出其不意”。2016年3月13日，双峰县治超办打破常规站点治超的手段，采取重点路段主动出击的方式，在S210线成功围截18台夜间运超限超载车辆。2016年，8月23日晚上12时许，驾驶员张某驾驶渝BX0226货车途经320国道双峰段蚊子山临时超限检测点时，强行冲关，被列入治超“黑名单”。9月7日晚上19时，该车在湘乡市粟山超限检测站被滞留，当晚被依法押回双峰县。今年4月21日，该县与娄星区联合开展了跨区域联合治超行动，共查获非法超限超载运输车辆27台，其中六轴货车7台，四轴货车20台。5月份以来，县治超办与高速路政建立了协作机制，并组建双峰高速治超微信工作群，加强了信息互通，县域内高速各收费站定期向县治超办通报超限超载车辆的信息，对下高速公路的超限超载车辆第一时间通报县治超办。5月—6月全县开展的“打击车货联盟、全力高压治超”集中整治行动中，县治超办与高速路政在高速双峰收费站和三塘铺收费站等进出口开展了4次联动突击治超，共查获进出县域内高速公路非法超限超载货运车辆21台，改装改型车辆2台，卸除顶泵4个，切割货厢主板强制恢复原状2台，卸货457吨。

　　3年来，该县先后开展联合执法行动60多次，共查处超限超载车辆3133台，卸货52069.44吨；妨碍治超执法被行政拘留8人；18名驾驶员每人被记6分。。县公安局治安大队明确一个中队的警力，全力维护执法现场秩序，巡特警先后出动30多次参与路面执法。各乡镇均成立了5至10人的治超小分队，每月在联合治超的基础上，还展了不少于2次专项行动。通过强力高压等手段，该县的境域、边界以及跨区域联合治超，取得了实质性成效。

　　督查考核增强风纪

　　双峰县的治超工作绩效目标考核，从组织领导、源头监管、规范执法、责任倒查、考核奖惩、行政问责等均制定了各种制度，严格实行“一查五究”的责任追究和责任倒查机制。

　　明察暗访成常态。县治超办每月只少一次抽查和不定期抽查相结合，深入到各乡镇进行督查。2016年4月，蛇形山镇一碎石场，因屡次出现运输车辆存在超限超载装载行为，当即由相关部门停止供应炸药，并责令其停产整顿。为了确保重点源头企业海螺集团做到“五不准”，三塘铺镇今年加大监管力度，除派出专人驻守和巡查外，还对该企业进行了三次约谈。2017年6月正是工地建设高峰期，走马街镇的一碎石场，因屡次为放行超限超载车辆，被相关部门责令停产整顿一个月。3年来，该县还有6个乡镇和3个职能部门被县治超办分别约谈。

　　奖惩严明凝合力。该县2015年，有6个乡镇和3个单位获得“治超工作目标考核先进乡镇(单位)”称号；7个乡镇和3个单位获得“治超单项工作先进单位”称号；74名同志获得“治超工作先进个人”称号。2016年，有6个乡镇和3个单位获得“治超工作目标考核先进乡镇(单位)”称号；6个乡镇和4个单位获得“治超单项工作先进单位”称号；72名同志获得“治超工作先进个人”称号。

双峰县治超宣传大签名活动现场。

　　全民治超深入人心

　　按照省、市治超宣传工作要求，双峰县专门制定了《关于进一步加强治超工作宣传发动的通知》和《双峰县治超宣传工作考核细则》，实行宣传激励机制，力促舆论氛围深入人心。县治超办分别在县电视台、双峰网开办了“治超在线”及“治超进行时”专栏，宣传治超内容。并在中国视网、中国交通网、湖南红网、娄底新闻网、娄底日报、娄底电视台等有影响力的媒体大力宣传治超工作。今年，已在省、市、县等媒体发稿82条。县治超办还开通了手机微信、QQ治超工作群，发送治超短信2000余条；双峰公路网上开设了治超专版，编发治超新闻动态20多条。

　　双峰县治超宣传还注重充分发挥“全民治超”的重要作用，向社会公布治超举报电话，动员、鼓励全社会积极举报超限超载违法行为。近两年根据群众的举报，共查处超限超载车辆达到500多台，全民治超意识逐步形成。石牛乡实行举报有奖制度，今年根据群众举报共查处超限超载车辆6辆。今年9月，多起举报电话向县治超办反映，有涉嫌超限超载运输车辆在中午和晚上通过杏子铺地段运往湘乡棋梓桥，并且撒漏现象严重。当月20日，县治超办组织路政、交警、杏子铺镇治超办人员，在杏子铺地段进行突击行动，查获非法超限超载运输车辆8台。完善的奖惩机制，为该县全民治超营造出了良好的治超氛围。

　　3年来的联合治超，双峰县在复杂的治超环境中，不忘初心勇担当，履职尽责求实效，创新方式促长效，努力把最初的“我要超”转变成“我不超”，用实际行动赢得了政府的放心、群众的认可和企业的支持。目前，该县正朝着“公路强县”的常态化治超目标，迎刃而上，继往开来，砥砺前行。