金霞经开区军民融合产业示范园。

军民融合产业示范园一景。

　　潇湘晨报记者 李姝 通讯员 蔡哲 李双妍 长沙报道

　　2015年，习近平总书记首次提出把军民融合发展上升为国家战略。党的十九大报告明确提出，要“更加注重军民融合”，并将军民融合确立为新时代党的强军思想的重要内容、实现党在新时代的强军目标的战略途径，成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一个重要组成部分。

　　在新时期、新形势下，军民融合已成为党中央和省、市、区各级政府十分重视和关注的一项重要经济工作。在长沙市开福区的土地上，正进行着一场军民融合的时代进程。金霞经开区便是实践者之一。一方面，军民融合是金霞经开区“两轮驱动”战略的重要动力，另一方面，金霞经开区也用优惠的政策、细致的服务为军民融合在金霞快速落地开花“保驾护航”。

　　军用材料也能走进“寻常百姓家”

　　罗世彬是中南大学一名教授，今年8月，他和一帮志同道合的教授、企业人士成立了长沙盾甲新材料科技有限公司（下文简称“盾甲新材”）。这是一家致力于增强涂层材料研发和应用的高新技术企业，主要产品是具有自主知识产权的新型结构增强涂层材料（CRM）和超级吸能材料，目前已申请专利10余项。这两种早期在军事领域用得比较多的材料，正在逐渐进入“寻常百姓家”。

　　盾甲新材位于金霞经开区军民融合产业示范园14号1、2层，在一楼的办公室里，摆着供人体验的鸡蛋、西瓜、猕猴桃、空心砖，不管你怎么砸怎么扔，这些“易碎品”都完好无损。因为这些东西的表面都喷了一层盾甲新材的主打产品——结构增强涂料。结构增强涂层材料在军事方面常用于装甲车、坦克的表面增强、防爆。“美国大兵开的悍马车，上面就喷了这种涂料，不管怎么砸都不会变形。”罗世彬耐心地向记者“科普”。

　　军工用材和生活里常常见到的物体结合，每次都让参观的人感到新奇。大家总是尝试把裹着涂料的鸡蛋往地上摔，或者用锤子隔着超级吸能材料砸鸡蛋，鸡蛋毫发无损。简单易懂又不乏趣味性的展示，让人了解到，这些看起来很遥远的材料原来可以和生活息息相关。

　　除了军用装备，增强涂层材料可以用于工程车辆、桥梁结构、船舶舰艇、坡体加固、隧道涵洞、地下工程、化工管道、电力塔架、建筑防护、港口设备等各种领域，这些都是老百姓在日常生活中可以感知到的科技进步。

　　如盾甲新材生产的“弹性防爆涂料”，这种具有超高强度和柔韧性的材料，可以有效抵御爆炸物的冲击波和碎片，因此常用于武器装备、复合装甲表面涂覆、军事设施和易燃易爆场所的墙体防护。应用到生活中，则可以用来做消防车的车体防护。而“弹性防腐涂料”因其强大的抗氧防腐蚀效果可以广泛应用于市政管道、化工管道、储罐容器、水利设施的防腐处理。

　　罗世彬告诉记者，结构增强涂层材料和超级吸能材料目前主要是英国和美国两家公司生产，但国内高校实验室已经可以把这两样材料造出来。罗世彬当过军人，退伍后便到高校担任飞行器专业的教授，他心中始终有种使命感：“实验室已经研究出了成果，不使用就是科学论文，就没有创造价值。我追求的是学以致用。”让实验室里的成果造福社会是罗世彬追求的目标。

　　3000平方米办公楼3年免费使用

　　从耕耘实验室到创立企业，按罗世彬的话讲，是“大姑娘上轿头一回”，很多问题都让这位大学教授挠头。“从实验室到实际应用这中间隔着一道鸿沟，能不能跨越这条鸿沟很重要。”罗世彬说。在他看来，开福区政府与金霞经开区在帮助盾甲迈过这道“鸿沟”方面给予了很多实实在在的帮助。

　　要超越实验室的小规模制造，铺开生产线制造结构增强涂层材料和超级吸能材料，这需要较大的场地。现在，盾甲新材在卓尔产业园拥有两栋办公楼，一栋是生产车间，一栋是办公区域，一共3000多平方米，金霞经开区承诺三年内给盾甲新材免费使用。工商证照的落地，盾甲新材也没有操太多心。盾甲新材落户时，金霞经开区派出了专人来对接，一路为盾甲新材答疑解惑，“我们大学教授，没进过这个门，这些问题对我们来说就是一个‘黑箱’，但金霞经开区帮我们都解决了。”罗世彬说。

　　对于一些很实际的问题，经开区也针对性地给予了解决。比如盾甲新材办公楼原本没有电梯，材料运输不便。问题反映上去后，金霞经开区不久便为盾甲新材办公楼装上了电梯。盾甲新材成立之初，在前期市场资源的对接上，金霞经开区也给予了很大支持，经常为盾甲新材对接一些企业与客户。罗世彬告诉记者，经开区的领导来了盾甲新材很多次，“我们介绍的这些内容，连他们也会讲了”。经开区的领导甚至还在朋友圈为盾甲新材做宣传，这些举动让罗世彬觉得“很贴心”。“经开区的领导们简直成了我们的‘业务员’。对于我们这种初创企业来讲，的确需要这样实实在在的帮助。”

　　企业成立了，员工招来了，罗世彬又面临一个问题。盾甲新材所在的产业园，对于大多数人来讲路程还是太远，此外，员工的吃住也是问题。没有良好的条件员工哪留得下来呢？这个问题他没有担心太久。刚入驻金霞经开区时，产业园附近甚至没有公交，现在不仅有了专门的公交站“植基村站”，还增开了6条公交线路。现在园区正在建设食堂和廉租房，这些配套条件的完善为盾甲新材解决了能否留住员工的后顾之忧。“园区在用心地帮助企业，不然一个企业来了，落地难，生根更难。”罗世彬说。

　　“现在园区还在我们这个产业园设立了办公室，我们想解决问题都不需要走出产业园。”罗世彬欣喜地表示。

　　12月14日，盾甲新材举行了发布会，在金霞经开区的帮助和对接下，这场发布会“动静”很大，除了海军、陆军的军工产业，还有北汽、三一重工、雅阁电动车等企业参与。由于产品覆盖耐磨、防腐、防爆、增强等多个应用领域，盾甲新材深受国防军工、车辆船舶、工程机械、建筑工程、石油化工等行业用户青睐。虽然只成立短短几个月，但盾甲新材已经和多个企业进行了对接，也有了盈利，对于未来发展，罗世彬显得信心满满。

　　金霞军民融合产业示范园引进企业16家

　　长沙金霞经济开发区是湖南省领先的综合性现代物流园区。园区确立了“两轮驱动、多点支撑”产业体系，其中，军民融合就是“两轮”中的重要驱动之一。

　　金霞经开区的军民融合产业示范园项目，总规划用地277亩，规划建筑面积36万平方米，总投资12亿元。其中，一期主要建设军民融合企业研发、生产厂房和企业办公楼。一期建成以来，开福区区委、区政府明确规划建设军民融合产业示范园，重点引进和发展北斗卫星、海洋工程、特种新材料、航空航天等高新产业。目前，已引进并入驻庄耀光电、华讯方舟、明湘科技等军民融合企业16家；项目二期主要建设高层厂房、多层厂房及配套设施，目前已完成土方平整，即将启动基础施工。

　　在军民融合产业示范园，有为军用激光陀螺提供核心配件的湖南庄耀光电科技有限公司，主要研发生产超级抛光的石英基片，用于航天器、火箭、坦克和装甲车，达产后预计可实现年产值1亿元以上；有专注于大数据与仿真、先进测试、探测与识别、卫星应用的湖南苍树航天科技有限公司，其产品广泛应用于航空、航天、兵器、船舶、电子、机械等领域；有华讯方舟集团的子公司长沙市华讯方舟科技有限公司，主要进行太赫兹通讯软体的研发生产，既生产民用的太赫兹人体安检仪、三维人像综合数据门，也生产军用的卫星通信系统。

　　政策解读

　　40个项目落地生根“真金白银”奖励扶助

　　开福区委书记沈裕谋介绍，目前，该区已有40个军民融合产业项目落地生根，正在为长沙打造“军民融合示范城市”和“国家创新创意中心”贡献开福力量。

　　今年9月4日，开福区人民政府发布了《关于加快推进以军民融合产业为主导的高新技术产业发展的实施意见》。在意见中，优惠政策涉及企业从创业落户到人才发展的方方面面，并且每一条优惠政策都明确了具体的落实部门。

　　“四证”齐全奖励100万元

　　对入驻开福区军民融合双创基地的初创型企业，可享受免租政策，对入驻开福区其他楼宇的军民融合企业，按租金实际发生额给予相应补贴。鼓励民口企业积极开展武器装备科研生产单位保密资质、国军标质量体系资质、武器装备科研生产许可证、武器装备承制单位资格名录证的申报认证工作。每获“一证”奖励企业10万元，“四证”齐全后市区共奖励100万元。在政策引导下，极具实力的苍树科技有限公司已经率先实现“四证齐全”的突破。

　　对部队、军事院校、军工单位、科研院所的科技成果、解密国防专利等在开福区实现产业化的，且技术交易合同登记额达50万元以上的，按照技术交易合同实际执行额的3%

　　补助在区实施企业，单个企业补助总额不超过30万元。对新建立的院士专家工作站，连续三年每家给予200万元奖励；对新建立的博士后科研工作站，每家给予50万元的奖励。对新获评或引进的国家级、省级、市级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心的，每家给予100万元、50万元、30万元的奖励。对新获批或引进的国家级、省级、市级科技孵化器、创客空间、众创空间、小微企业创业基地，连续三年分别给予50万元、30万元、20万元运营补贴。对首次认定或新迁入的高新技术企业给予一次性奖励10万元，对新认定为市级科技创新小巨人企业，一次性奖励5万元，对申报为“四上”企业的，一次性奖励3万元。

　　获得国家级、省级奖励也有相应资金奖励，并会被推荐列入区级科技项目资金计划。

　　国际顶尖人才可获300万元补贴

　　对于军民融合人才，开福区政府在安家购房、子女入学、配偶随迁、医疗保障等方面给予政策支持。对经认定的军民融合高端人才、骨干技术人员，三年内实缴区级个人所得税实行全额奖励。对经认定的在开福区创新创业的高层次军事科研人才，分别给予80万元、50万元、20万元一次性奖励补贴（含市级奖励部分）；对军民融合企业引进的国际顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才，分别给予300万元、200万元、150万元一次性补助（含市级奖励部分）。