长沙晚报讯（记者 陈焕明）未来马栏山将对标并追赶中关村，打造享誉全国乃至全球的湖湘文创品牌——马栏山视频文创产业园。记者昨日从市发改委了解到，《关于支持马栏山视频文创产业园建设发展的意见》（以下简称《意见》）近日已经市委、市政府同意并正式印发。建立审慎包容监管制度，开展集体经营许可试点，引进发展视频文创总部，建设视频文创人才特区，支持建设文化产品保税仓……意见全篇21条，条条是干货，可操作性强。

　　创新构建中国视频文创产业“风向标”

　　视频文创园是个新事物，它到底怎么建？记者翻阅《意见》发现，“创新”成为总基调。《意见》第一条便提出要创新园区运营管理机制，建立跨层级、跨部门的马栏山文化创意促进中心，统筹落实各项重大决策、重大事项和重大布局，形成协同联动、高效运转、充满活力的园区推进体系。组建马栏山视频文创产业发展智库，建立园区“合伙人”制度，支持各类视频文创产业联盟和产业协会入驻，构建多方力量共同参与的园区运营服务新机制。

　　园区建设发展过程中，鼓励大胆探索先行先试，探索文化+科技、文化+互联网、文化+金融、文化+贸易等融合发展新模式。编制发布集视频文创生产力指数、交易指数、创新指数、智娱指数、跨媒介内容运营指数等于一体的马栏山指数，构建反映中国视频文创产业活跃度的“风向标”。

　　《意见》提出，要建立审慎包容监管制度。坚持鼓励创新、包容审慎原则，支持视频文创新业态、新模式、新产业孕育成长。建立园区改革试点容错机制，在园区进行的改革创新如未能实现预期目标，但符合改革方向且没有损害公共利益的，免除相关决策责任。

　　保障：设立园区发展专项资金

　　为保障园区重大建设资金需求，根据《意见》，将设立园区发展专项资金，从2017年至2021年五年内，每年安排一定额度，用以解决园区债务、基础设施和片区建设。园区入驻项目所缴纳的土地出让金地方留成部分，100%通过预算支出安排用于园区开发建设。支持设立马栏山产业投资基金，促进重大视频文创产业项目孵化培育。

　　同时推行多元投资建设开发模式，支持园区开展房屋租售同权试点，综合采取房租优惠、面积奖励等方式，鼓励园内项目、企业及个人通过租赁形式开展投资创业。

　　视频文创需要强大的网络通信技术支撑，《意见》提出，支持园区创建智慧园区，建设“马栏山云”大数据中心，建设互联网国际通信专用通道，开展5G和窄带物联网试点，构建现代化网络通信设施体系，为企业提供大流量、低延时、高并发的视频数据服务。

　　培育：构建园区视频文创产业生态系统

　　未来的马栏山，既会有“特而强”的龙头企业，也会有“小而美”的创业公司，它们都是园区的市场主体。如何培育市场主体发展壮大？《意见》提出，园区企业5年内对市级财政贡献部分，授权园区管委会通过奖励补助、贷款贴息、项目配套、人才补贴等方式100%用于支持园区发展。对新入驻园区且属于重点鼓励发展产业方向的企业，根据对地方财政贡献部分给予为期5年期的奖励。

　　为引进发展视频文创总部，国内外知名视频文创企业及研发机构、经济组织等在园区设立区域性总部、职能型总部或分支机构，且注册为法人单位的，自认定当年起，按主营业务收入规模等级，给予相应规定办公面积的5年期房租减免优惠；按对市级财政贡献部分计算，前3年给予50%奖励，后2年给予30%奖励。

　　《意见》支持园区龙头企业依托自身品牌优势，配套集聚发展中小微文创企业和科技企业，构建集视频技术研发、设备制造、内容生产、制作传播、运营服务、交易推广等于一体的全要素、全周期、全链条视频文创产业生态系统。

　　人才：建设视频文创人才特区

　　《意见》指出，将把马栏山视频文创产业园建设成视频文创人才特区。一方面，支持园区引进名人名家、演艺名流、创意大师等国内外视频文创高端人才，按人才政策规定享受相关政策优惠。另一方面，建立开放包容、灵活柔性的人才引进培育体系，制定马栏山青年人才发现计划，广泛集聚吸纳草根明星、演艺新人、民间艺人、网络红人等各类人才创意创业。

　　根据《意见》，经认定且在园区投资创业的紧缺急需创新创意人才，其年度当年税前工资薪酬（不含分红等）收入在20万元及以上的，按对地方财政贡献部分的80%给予为期5年的奖励。同时，园区探索设立马栏山星探奖，对推荐引进优秀人才作出突出贡献的个人或集体，可给予最高不超过200万元的一次性奖励，支持创建马栏山视频文创学院。

　　园区将实施创新创意普惠待遇制，争取国家政策试点支持，按高新技术企业标准给予视频文创企业同等政策优惠。对企业职工由来源于其所在企业的股权、期权、知识产权等所得形成的个人所得税，按地方分享部分的50%给予为期5年的奖励。

　　服务：为园区提供全方位多角度支持

　　根据《意见》，长沙市委、市政府对马栏山视频文创产业园的支持可谓力度空前，全力将马栏山打造成具有国际竞争力的“中国视谷”。

　　公共服务平台建设方面，鼓励园区引进培育各类创新创意孵化平台、演艺文娱培训平台、视频拍摄制作平台等符合视频文创产业需求的公共平台，按其服务合同额给予不高于200万元的一次性补助。

　　文化金融深度融合方面，支持园区按照企业成长的不同阶段建立信用分级评定标准等，构建多样化融资支持体系。支持各类天使投资、创业投资等参与园区企业孵化培育，并按投资额给予投资机构一定比例的补助支持。支持长沙银行等金融机构设立马栏山文创支行。

　　知识产权保护运用方面，支持园区设立知识产权快速维权机构。鼓励园区加强版权创造、运用、管理和保护能力，创建国家版权示范园区。支持园区开展知识产权运营试点，加速推进知识产权产业化进程，打造国家版权贸易基地。对认定为知识产权密集型培育的企业给予每年每家10万元的一次性补助。

　　外贸：给予出口额1%的一次性奖励

　　《意见》鼓励园区发展文化对外贸易，引导园区视频文创企业“走出去”，参与“一带一路”文化项目建设，对特色文化产品和服务出口、境外投资、市场开拓等给予支持。对新认定的国家文化出口重点企业和重点项目，分别给予50万元的一次性奖励。对年出口额超过100万美元的视频文创企业，给予出口额1%（最高不超过200万元）的一次性奖励。支持文化创意企业收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，按实际投资额3%给予补助，单个项目补助最高不超过80万元。

　　同时，支持建设文化产品保税仓。支持在长沙黄花综合保税区等海关特殊监管区域开展文化产品和服务保税业务。争取海关支持在园区设立保税仓，为文化企业提供文化产品展览、进出口报批、评估担保、信贷保险等全流程保税服务。积极培育文化出口重点企业成为海关高级认证企业，提高海关通关效率。