编者按：见证，感受，描画，梦想。湖南省会长沙，用5年来举世瞩目的成就，谱绘出了一幅华美灿烂的盛世长卷。莺声雀语，澄江翠幕，大道纵横，繁华竞逐，诗情画意，画图难足。红网联合长沙市委宣传部，推出《盛开的梦想·诗情画意新长沙》大型系列报道，用铿锵的笔调，铭记这个伟大的时代，用新媒体的色彩，妆点这段历史的斑斓。

浏阳市市民之家。

浏阳市民之家在一楼设置帮代办服务平台，为办事群众提供便利。

　　红网时刻10月23日讯（长沙分站记者 刘露）“走进新时代，我们的生活过得越来越有滋味了。”浏阳市淮川街道朝阳社区居民张小颖说，“10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。社区组织我们集中收看十九大开幕会，认真聆听十九大报告，我们用心感受到了祖国山河的变化。十八大以来浏阳的变化确实让我们惊讶，教育、医疗、就业、住房等方面政策都更完善了，我们老百姓拥有更多获得感。”

　　10月19日，在浏阳市行政中心，来自浏阳各行业的10多名年轻党员，围绕十九大报告中的“坚持全面深化改革”进行热议。浏阳市审改办工作人员说，十九大报告提出：转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。就是要求我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕目标不断迈进。

　　十九大报告中的这段论述，让洞阳镇的王强感到振奋，他说，眼下浏阳正在推进的“最多跑一次”改革，其根本理念和目标就是让人民群众有更多获得感。

　　作为个体经营户的王强就是受益者。“以前办一个许可证至少得跑两三次，今年7月份我通过网上递交资料，三天就把证件快递给我了”。王强说，“按照浏阳‘最多跑一次’改革实施方案，我不出门直接领到需要的证件了。”

长沙市编办系统和13个园区相关负责人参观了解浏阳市淮川街道“最多跑一次”工作。

　　建强堡垒 各地“最多跑一次”跑出新模式

　　在镇头镇，以“村帮办”的方式落实“最多跑一次”目标。村上的干部成了帮村民办事的“村帮办”员。“农村的群众文化层次不一，办事的时间也可能和正常上下班时间相冲突，‘村帮办’是一种便捷、可行的方式方法。”

　　镇头镇镇长潘擎炬说，他们先选取群众需求较多的民政、城建、国土、计生、粮食、农机补贴等16项事项进行“村帮办”。“村帮办”员受理群众办事申请后，分类交给镇相关站办所，各站办所审批后出件，返回至各村（社区），由申请人到村（社区）领取或村（社区）派人送件，逐步实现村民办事不出村的目标。

　　走进澄潭江镇，记者了解到，该镇全面梳理确定党政服务、民政服务、卫计服务、城乡建管、农业农机、企业服务、政法综合等7大类30项“最多跑一次”事项清单，并针对五保户、低保户、残疾人等群体，专门确定14项群众“零上门”事项实行帮代办。一套清单涵盖了当地大部分的政务服务内容，让群众和企业到政府办事真正实现“最多跑一次”。

　　“又快又方便，不用来回跑！”在家就办好了失业保险金申领的浏阳市民李先生很是满意。失业保险网上经办，只是浏阳市人社局开展“最多跑一次”改革中的一项。通过事项流程优化、搭建信息平台等方式，浏阳市人社局共梳理出公共服务、行政权力类等“最多跑一次”事项62项，其中群众“零上门”的达到7项。

　　在浏阳经开区的政务服务中心，通过设置综合服务窗口进行“前台一窗受理” 、实行“一张表”申请和简化流程、后台协调、分类审批、网上审批，就可高效率办理申请事项，确保“只进一张门”。同时，利用线上线下政务服务大厅和社会资源，开展预约、查询、审批、材料寄送等服务，实现当场领取、快递寄送或园区派送办结后的证照、批文等，确保“最多跑一次”。

　　在企业密集的浏阳高新区，则以“项目报建不出厂”“网上预约受理”“设立帮代办窗口”等3项服务，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“零跑次”。

　　周六周日要办事，但不知道社区里是否有人？这种担心在淮川街道朝阳社区完全可以忽视，这里的居民可以通过“365预约”里的网络或电话项目，向社区预约办理政务服务事项时间，365天均可办理。为让居民“最多跑一次”，朝阳社区今年还创新推出“岗岗通”工作模式，确保一人能办所有事。

　　浏阳有42个部门梳理了群众和企业申请办理的事项1064项，已经分两批通过浏阳市人民政府网公布“最多跑一次”869项事项，占总事项的82%。目前正在组织有关部门对近期难以实现的195项进行剖析研讨解决问题，预计年内有90%以上的事项能实现“最多跑一次”。

浏阳市政务中心工作人员正为市民提供帮代办服务。

　　效率革命 吹响“全面深化改革攻坚战”号角

　　保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。如何实现群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时最多跑一次？今年5月，浏阳吹响“全面深化改革攻坚战”号角，长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋提出，要聚焦问题，开对方子，以问题为导向，以发现问题、解决问题来倒逼改革，将实现企业群众办事“最多跑一次”作为改革的重中之重。

　　随即，由市委改革办牵头，市编委办、市政务服务中心相关负责人组成小分队前往浙江学习先进改革经验；市编委办以切实解决人民群众最关注、反映最强烈的问题为导向，按照群众和企业到政府办事“跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，全面梳理群众和企业到政府部门办理的事项1064项，再通过简化优化办事流程，推进线上线下融合发展，不断提高用户体验和人民群众获得感；市政务服务中心对市民之家、网上政务平台进行升级……

　　共识在形成，理念在转变，各部门纷纷行动。6月，通过推行“一窗受理”、搭建“一网通办”平台等举措，浏阳市民之家、浏阳经开区、浏阳高新区及部分乡镇(街道)开始率先试点改革。

　　“这是一场效率革命，一次观念革命！我们的目的，就是通过推行‘最多跑一次’改革，倒逼干部转变观念理念，最终使群众和企业更有获得感。”黎春秋说，这其实就是在全社会营造一种主动服务、贴心服务和零距离服务的氛围，同时也是融洽党群、干群关系，促进社会稳定和经济发展。

　　黎春秋表示，下一步，浏阳将系统集成推进“放管服”改革，努力开创“最多跑一次”改革的省市“先河”、国家“示范”，加快形成政务服务的“高地效应”，坚决兑现对人民群众的承诺。

今年5月，浏阳正式吹响“五大战役”集结号。（以上图片均由张迪摄影。）

　　浏阳样本 打造“放管服”改革湖南升级版

　　改革，一场继往开来的深刻变革，一条永不停歇的进取之路。

　　党的十八大以来，转变政府职能始终是改革发展的一个关键词，“放管服”则一直被中央高度重视，也被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。“放”要全面彻底，“管”要及时有效，“服”要积极到位，唯有“放”“管”“服”的车轮同时转起来，改革才能蹄疾步稳。这些论述更是旗帜鲜明地对地方政府提出了导向性的改革目标。

　　在长沙市“放管服”改革深化进程中，浏阳走在了前头。今年以来，浏阳市通过推进政务服务标准化、事项办理信息化、公共服务集成化、日常监管制度化的“四化”建设，全力推动群众和企业到政府办事“只进一张门、只上一张网、只拨一个号”，在全省率先推进“最多跑一次”改革，打造“放管服”改革湖南升级版。

　　党的十八大以来，浏阳市以壮士断腕的勇气、时不我待的精神、舍我其谁的担当，向着改革深水区劈波斩浪，全力以赴将改革推向深处。在诸多改革中，以审批改革为代表的改革创新，通过权力减法和服务加法，为进一步优化政务服务环境、激发经济社会活力，带来源源不断的动力，也极大提升了浏阳的软实力。

　　今年以来，“最多跑一次”改革深入推进，服务的“最后一公里”正在打通。以政府的简政放权实现高效率、高品质、高标准的政府服务，换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。“最多跑一次”改革加快向“深水区”推进，全力破解群众与企业办事过程中的“难点”和“堵点”，更加注重实质推进、系统推进。

　　“接下来我们要聚焦‘高效跑一次’，进一步减层级、减事项、减材料、减环节，跑出企业和群众办事满意的高效率；要聚焦‘就近跑一次’，按照‘多点可办、就近能办、全城通办’要求，推进‘一窗受理’向基层延伸”，浏阳市委副书记、市长吴新伟进一步明晰了下一步的工作重点。