近日，银田村育龄妇女陶娜前来村部办理二孩生育证明，值班村干部告知她，这属于银田镇便民服务中心办理范围，并主动为其列出了材料清单，帮助其快速顺利办理了证明。该村70岁的老党员张富康，看到银槐路泉塘组出水沟没有设置涵洞，为避免破坏新修道路，影响该村美丽乡村建设，他积极向村委会提出建议，在银槐路泉塘组出水沟修建涵洞。村委会经过研究商讨，采纳了该建议，并于8月份完成了修建。

　　今年以来，银田村积极推进基层党组织“五化”建设，加强民主管理创新，探索建立了“1410”(即1个党组织、4种会议形式、10项管理制度)乡村治理模式，主动回应群众期盼，更好地开展便民利民惠民服务；同时，村民群众也积极参与村级重大事务，主人翁意识更强了，基层党组织战斗堡垒作用实现“乘数效应”。

　　韶山市现有基层党组织338个，党员7040名。为筑牢基石、打牢基础，按照省委组织部提出的“五化”即支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精准化、工作制度体系化、阵地建设规范化要求，韶山市全面推进基层党组织建设“五化”进程，激发党组织整体活力，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

　　优化设置“通经活络”

　　韶山市紧扣“支部”“党员”两大主体，配强班子、优化设置，理顺“骨架脉络”，突出重点推进“五化”建设。

　　合乡并村、村(居)“两委”换届选举是优化班子的良好契机，韶山市严格程序、把紧关口，选优配强村(居)“两委”班子。242名新当选的村(居)“两委”干部，平均年龄下降至46岁，大专以上学历达到50%左右，村党组织书记中农村致富带头人占82%，班子结构进一步优化。

　　加强选苗育苗，选派170多名“第一书记”到村(社区)任职，培养村级后备干部210多名，实施社区“兼职委员制”，基层力量进一步充实。不断优化和扩大党组织覆盖率，在村(社区)，结合换届选举，科学调整党组织设置，新设1个党委、30个党总支、52个党支部；在“两新组织”，创新实施“党建领航”行动，组织“百日攻坚”，组建“两新”党组织72个，覆盖党员743名，党的组织和工作进一步延伸。

　　注重党员经常性教育培训，组织全市副科职领导干部集中轮训，每年举办村(社区)、机关、企业、离退休干部等各领域党组织书记和党务干部专题培训班，浙江大学基层党建工作创新专题研修班等。同时，坚持打造“流动党校”，实行送教下村，利用农村党员干部现代远程教育，扎实开展农村党员冬春训，党员素质进一步提升。

　　管理服务“养血活血”

　　韶山市严格组织生活，把每一名党员都纳入管理。深入开展“两找一规范”，共找到失联党员16名，15名党员重新纳入组织管理,1名给予除名处置。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，全面推行“5+1”党支部“主题党日”活动，实行民主评议党员和处置不合格党员“三评三定三审”，建立党员管理“十条红线”和不合格党员认定“十项标准”，让组织生活正常起来、认真起来、活跃起来。

　　严格党员发展，为党的肌体补充新鲜血液。坚持党员发展“十六字”方针，编印《发展党员工作指导手册》，出台《关于进一步加强发展党员工作的实施意见》，实施“12234”制度，近年来发展党员264人，培训入党积极分子700多人，参加入党知识测试412人。不断优化党员队伍结构，三年来大专及以上学历、女性、生产工作一线党员占比分别提高2.1、5.6、3.2个百分点。

　　强化服务功能，发挥党员先锋模范作用。开展机关党员进社区报到服务、“五心五民”、“一进二访”、争当“八个先锋”等活动，推行“居民点单、社区下单、党员接单”的服务新模式，大力开展以“共产党员示范户”“党代表之家”挂牌，党员佩戴党徽为主要内容的“两挂一戴”活动，建立452个“共产党员示范岗”“示范户”“示范门店”“示范车”，不断促使党员亮身份、践承诺、树形象。

　　规范建设“美容美体”

　　韶山市健全权力规范运行制度，加强基层治理。全面推行“一三五”村级治理模式，落实岗位承诺、村干部值班和周例会、为民服务全程代理、党员管理积分和“四议两公开”制度，实施“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”的“一部三会”村级民主自治新机制。编制“小微权力清单”，制定村干部、党小组长、村民小组长目标管理办法，进一步规范权力运行。构建党代表服务工作体系，成立市党代表联络机构，全面推行乡镇党代会年会制，设立党代表工作室，做到区域全覆盖，代表全参与。

　　整合各方力量，健全多元投入保障制度，资源下沉，强化基层保障。人往基层走，向全市所有村(社区)、部分非公企业选派“第一书记”43名、党建指导员6名，建立党性教育报告员制度，配强基层党建工作力量。钱往基层投，落实运转经费，实现村级运转经费达到20—30万元/年，社区运转经费达到20—27万元/年，对新组建的“两新”党组织补助1万元启动资金。政策往基层送，加快村级公共服务平台建设，制定党支部“五星争创”和党员“积分管理”，村干部考核、党小组长、村民小组长考核管理等一系列文件政策，使基层党组织建设有标准、有对照、有考核。

　　加强阵地场所规范建设，打造服务平台。在村级组织活动场所全面“清零”的基础上，狠抓硬件提质改造和服务功能提升，三年共新建了10个村(社区)组织活动场所。按照“八有三个一”“五统一”的标准，完成33个村级活动场所规范化建设，探索利用互联网等新媒体，构建微信群、微信公众号等新载体，实现线上虚拟阵地和线下实体阵地相结合，打造党员干部学习交流、开展活动、服务群众的新平台、新阵地。

　　统筹结合“互促共进”

　　韶山市把推进基层党组织“五化”建设与其他各项工作有机结合，抓好统筹协调，实现互促共进。

　　农村党组织注重与推进美丽乡村建设等有机结合，社区党组织注重与推进文明创建等有机结合，机关(事业)单位党组织注重与服务基层等有机结合，学校系统党组织注重与办人民满意教育等有机结合，企业和社会组织党组织注重与引领发展、服务职工群众等有机结合。通过推进基层党组织“五化”建设，使得基层党组织班子结构进一步优化，党务骨干力量进一步加强，基层基础进一步夯实，党员作用进一步发挥，阵地建设进一步规范。

　　同时，基层党组织和全体党员在重点项目建设、文明城市创建、村(居)“两委”换届选举、美丽乡村建设、园区经济发展等工作中，发挥主力军作用，实现了党组织全面覆盖、党员全员参与，“五化”建设遍地开花结果。

　　红网韶山分站记者 刘湘利 李青 报道