新华社石家庄6月27日电题：慷慨悲歌拔穷根——燕山-太行山集中连片特困地区脱贫攻坚见闻

　　新华社记者范世辉

　　燕山-太行山集中连片特困地区，集革命老区、深山区和贫困地区于一体，始终是中国共产党人的深情牵挂。

　　不忘初心，方得始终。新的历史时期，中国共产党人吹响了全面脱贫的号角。燕赵儿女正在向贫困做最后的宣战。

　　小农经济变现代化产业，贫困群众“借船出海”

　　燕山-太行山集中连片特困区域包括冀晋蒙三省区的33个县，其中22个县位于河北省。过去，贫困群众的生活就是种点口粮靠天吃饭，对他们来说，生活，就是活着。

　　拔穷根、摘穷帽，不破不立，当有革新之举。

　　“把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的‘重头戏’。”不少党政干部们说。然而，这一地区传统产业同质低效，已经进入“死胡同”。

　　必须从“供给侧”发力，调整优化区域分工与产业布局，实行错位与整合发展。河北省主要领导同志说，要建设山区特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村产业带、生态支撑产业带，以此带动片区整体脱贫出列。

　　立足于太行山涞水、易县、涞源等地的旅游资源优势，河北打造出一个覆盖面积6600平方公里的京西百渡休闲度假区，200多公里风景大道，串起野三坡、清西陵、白石山多处风景名胜，带动贫困户3260户、6949人。在刚刚过去的清明小长假，这里接待游客45.1万人次，不少贫困群众从火爆旅游中分得“一杯羹”。

　　“村里成立了农宅旅游合作社搞高端民宿，培训我去当管家，每天整理房间做做饭，一年收入超2万，年底还有1000元分红。”涞水县三坡镇南峪村贫困户隗公勤说。曾经因病致贫的她，感觉“好日子来了”。

　　在涞水县，很多贫困群众通过开办家庭旅馆，从事旅游经营、管理、服务等脱贫。旅游，让昔日穷山沟的人们看到了生活的希望。

　　这只是旅游休闲产业带的“一斑”，窥斑见豹，五大产业带的打造，正在成为引领贫困群众脱贫的核心动力。

　　与此同时，河北综合利用易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等举措，不断创新体制机制，确保片区贫困群众如期实现“两不愁、三保障”。

　　创新驱动，激活脱贫“一盘棋”

　　作为集中连片特困区域，燕山-太行山片区面临着资源、金融、干部等诸多方面的发展瓶颈，贫困群众若要破茧成蝶奔小康，必须扫除这些发展壁垒。

　　金融，是头等瓶颈。在原机制下，不少金融机构不愿贷款给贫困家庭。

　　隆化、阜平两县创新的“政银企户保”贷款模式打通了从贫困户到银行的信贷“绿色通道”。“政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、农业保险兜底保障。协调联动下，群众无需抵押，便可申请到扶贫贷款。”阜平县金融办主任杜金利说。

　　县有金融服务中心、乡有金融服务部、村有金融工作室，阜平县组建了覆盖所有行政村的金融服务网络。贫困群众足不出村，就可申请贷款。

　　“只要在村里人品好，没不良记录，我就签字把材料报到乡金融工作部。然后就是各级审核，发放贷款，整个过程贫困户无需‘跑腿’。”阜平县王林口镇五丈湾村金融工作室主任张志会说。

　　目前，这一措施已在燕山-太行山集中连片特困区域实现全覆盖。

　　在股份合作机制扶贫下，贫困人口摇身成为收租金、挣薪金、分股金的“三金农民”；大力推进涉农资金整合，成就了诸多引领脱贫的大产业、大项目；脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合，不仅农民富了，乡村也美了。

　　下“绣花功夫”，向脱贫之“坚”发起总攻

　　通过深入实施精准扶贫、精准脱贫，片区建档立卡贫困人口大幅减少。由2013年底的218.89万人，减少至2016年底的76.85万人，贫困发生率由31.58%降至10.87%，“两不愁、三保障”得到有效改善。

　　然而，作为集中连片特困区域，这里资源禀赋差、群众观念落后，不让一个贫困群众掉队，需下“绣花功夫”。

　　河北省综合考虑贫困发生率等多方面因素，在片区找出10个深度贫困县，并从中选定206个深度贫困村，给予超常规的帮扶力量、财政投入和政策支持。

　　对于10个深度贫困县，他们实行“五包一”帮扶，每县明确一名省领导联系指导，安排一个省直厅局、一个经济强县（市、区）、一家省属大型企业、一家金融机构共同帮扶；对206个村实行“三包一”帮扶，每村一名省直厅级干部联系，一支省直驻村工作组、一家市域内实力较强的民营企业进行帮扶；对贫困户实行“一包一”帮扶，即每户安排一名省或市机关干部结对帮扶。

　　“没想到省领导都成了‘包县干部’，经常深入到贫困户家里、龙头企业、农业园区察实情、算脱贫账，帮扶力度真是前所未有。”一名基层扶贫干部说。