中国水利网讯 6月26日，国家防总召开全国防汛系统视频会议，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，按照汪洋副总理的要求，对做好主汛期防汛抗旱防台风工作进一步作出安排部署。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席并讲话，水利部副部长田学斌主持会议，副部长叶建春，总工程师刘伟平、总规划师汪安南在主会场出席会议，长江水利委员会主任魏山忠、黄河水利委员会主任岳中明在分会场出席会议。

　　陈雷指出，今年入汛以来，暴雨过程南北并发，中小河流超警频繁，台风登陆明显偏早，局部洪涝灾害严重，北方旱情较为集中。全国共出现18次降雨过程，平均降雨量198毫米，较常年同期略偏多，先后有13个省、自治区175条河流发生超警以上洪水，其中32条河流发生超保洪水，5条河流发生超历史洪水，湖南、重庆、贵州、湖北、广东、广西、江西等省份部分地区受灾较为严重。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总超前部署、科学指挥，各流域防总、地方各级党委政府和防汛抗旱指挥部精心组织、全力应对，有力保障了人民群众生命安全、重要工程设施安全和城乡供水安全，最大程度减轻了灾害损失。

　　陈雷强调，当前，我国已进入主汛期，防汛抗洪处于关键阶段和重要关口，要充分认识防汛抗旱防台风工作面临的严峻形势。从气象预测看，今年主汛期我国气候状况总体偏差，极端气候事件多发，降水分布极不均匀。近期江南、华南和西南东部的降雨仍在持续，雨区高度重叠，洪涝风险急剧增加。西北太平洋和南海热带气旋活动日趋频繁，后期台风生成登陆可能相对集中、登陆强度偏强，影响和威胁不可低估。从汛情发展看，长江中下游及“两湖”水位很可能发生超警洪水，珠江、太湖、淮河可能发生较大洪水，辽河、第二松花江、黄河中游及海河部分水系可能发生暴雨洪水。同时，山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝积水的风险也在不断增加。从防御体系看，当前防汛抗洪仍然存在不少薄弱环节，特别是去年水毁工程点多面广量大，虽然都按期完成了修复任务，但尚未经过大洪水考验，中小水库、水电站以及在建涉水工程数量多、分布广，安全度汛形势不容乐观。

　　陈雷强调，今年是党的十九大召开之年，做好防汛抗旱防台风工作意义尤为重大。要以对党和人民高度负责的态度，牢牢把握习近平总书记“两个坚持、三个转变”的要求，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，从最不利情况出发，做最充分的准备，对各种风险和考验要有足够清醒地估计和预判，对各项防范工作要进行再检查、再部署、再督促、再落实，扎实做好主汛期防灾减灾各项工作。

　　一要强化责任担当，细化实化责任措施。进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，及时调整更新防汛抗旱行政责任人名单，着力落实农村地区、边远山区、城乡结合部、旅游景区的防汛责任，将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节，切实做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”。要严肃防汛纪律，加大督导检查力度，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要严肃追责问责。

　　二要加密监测预报，及时发布预警信息。密切监视天气变化，实时掌握雨情、水情、工情，加强水文、气象等部门的联合会商和分析研判，滚动预测预报，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期，为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等提供有力支撑。强化局地短历时突发性暴雨洪水的预测预报，提前发布预警信息，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害风险区群众。

　　三要加大排查力度，全面整治度汛隐患。认真排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵闸、泵站、建筑物等可能存在的防洪风险隐患，重点筛查中小水库、小型水电站、淤地坝以及在建水利工程等安全度汛短板，仔细核查山洪地质灾害隐患点、台风威胁重点地区、城市洪涝易发区等防洪薄弱环节，全面检查骨干水利枢纽、蓄滞洪区进退洪和安全避险工程、易涝区应急排涝设施运行状况，及时采取有效措施消除隐患、排除险情，确保重要工程设施度汛安全。

　　四要实施精准调度，科学防控江河洪水。加强水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度，综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段，有效调控河湖水位。坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调，综合考虑干支流、上下游、左右岸，科学实施水库群梯级调度和联合调度，充分发挥拦洪、削峰、错峰作用。做好滩区、蓄滞洪区和分洪河道的运用准备，落实人员转移预案，确保一旦需要能够及时启用、确保行蓄洪时人员安全。

　　五要落实防御措施，有效应对台风影响。密切监视台风生成发展动态，强化联合研判和多部门会商，逐一落实台风防御的各项预案和防范应对措施，突出抓好渔船回港避风、海上养殖人员上岸转移避险和沿海旅游景区安全度汛、低洼易涝地区避险等工作，适时采取停工停课停航等措施，确保人民群众生命安全。加强沿海重要基础设施和重点企业的风险隐患排查，提前锚固加固各类高空构筑物、简易工棚和临时建筑，严密防范强风暴雨可能引发的次生灾害。

　　六要严格运行管理，确保水库安全度汛。加强水库、水电站、淤地坝主汛期安全运行管理，严格执行批复的调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行。逐库逐站落实专职管护人员，加强汛期工程安全巡查、监测报汛等工作，密切监视大坝、闸门等水库关键部位运行状况，定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备，发现险情隐患要及时抢护、科学处置。加强与上下游的联系，水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。

　　七要狠抓转移避险，着力防范山洪灾害。进一步强化县、乡、村山洪灾害基层防御体系，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作。加强与国土、交通、安监、旅游等部门的沟通联系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，尽最大努力避免人员伤亡。

　　八要防范内涝积水，保障城市正常运行。健全城市防洪排涝多部门联动机制，进一步完善城市防洪排涝应急预案，全面排查城市易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

　　九要加强巡查值守，及时处置突发险情。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，发现险情及时准确上报和处置。强化重要堤防和重要设施巡查防守制度，加强中小河流和湖区圩垸的巡堤查险，备足专业救援力量和群众性防汛队伍，充分发挥各级机动抗洪抢险队伍的作用，统筹防汛物资装备设施配备，做好应急抢险救援准备。强化各级防汛指挥部门的统一指挥、统筹协调作用，发挥各成员单位的职能优势和人民子弟兵中流砥柱作用。

　　十要加强舆论引导，营造良好社会氛围。加强信息报送、新闻发布、舆情监测和宣传引导，及时报告雨、水、汛、旱、灾情和防汛抗旱应对工作情况，积极报道中央决策部署和各地工作进展，大力宣传防汛抗洪先进人物和感人事迹，科学主动回应社会关切，营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。加大防灾减灾知识科普力度，着力提高社会公众的防灾避险意识和自救互救能力。

　　陈雷还就抗旱工作作出部署。他强调，要坚持防汛抗旱两手抓，密切监视局部地区旱情发展变化，进一步完善抗旱方案预案，千方百计增辟抗旱水源，在确保工程安全的前提下充分利用雨洪资源，抓好用水管理调度，落实节水措施，充分发挥抗旱服务组织作用，确保城乡居民生活用水安全，统筹安排好工农业生产和生态用水，同时着力防范突发强降雨可能引发的旱涝急转。

　　水利部有关司局和直属单位主要负责同志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市防指，各流域防总负责同志在分会场参加会议。