九华全景。

　　工业机器人。

　　泰富重工二期项目智能制造生产车间。

　　钟泉 摄

　　吉利汽车九华基地罗佑发动机生产车间。

　　钟泉 摄

　　曹辉 蒋睿 王曌

　　火热九华 ——湖南“底特律”，中部“智造谷”

　　2016年，湘潭经开区技工贸总收入达1715亿元，增长21.2%；工业总产值1012亿元，增长20.7%；财税收入40亿元，增长25%……经济发展一路高歌猛进，来自于经开区决策者们构建产业发展的前瞻性思维。

　　目前，湘潭经开区已经形成以百亿企业吉利汽车、桑顿新能源为龙头的汽车及零部件制造产业集群，是中国汽车产业集群50强，也是湖南省重要的汽车整车生产基地。

　　2016年，在湘潭经开区的招商引资项目中，汽车及零部件产业厚积薄发，70%的项目为汽车产业，引进了投资120亿元的桑顿汽车新能源动力电池三期，投资58亿元的吉利铭泰F2国际赛车文化产业园和投资30亿元的舍弗勒汽车精密轴承项目，以及麦格纳、克康、埃贝赫、海博瑞德等一批世界500强和行业领军企业，形成了以吉利汽车、舍弗勒、华研实验室、F2赛车文化产业园等项目为载体，包括汽车研发、检测、技工培训、整车、零部件、销售、售后服务、汽车文化、F2赛道的全产业链条，未来九华将打造全国最具特色的汽车产业城。同时，九华周边50公里范围内聚集了湖南省70%以上汽车生产要素，整车企业18家，汽车零部件企业147家，包括上海大众、北汽株洲等10家乘用车生产企业，恒润汽车、北汽福田等8家商用车及特种车生产企业。

　　令人炫目的还不只是汽车工业，以泰富重装、兴业太阳能、吉利SUV为代表的智能制造企业也是享誉国内外。

　　以泰富重工为例，该企业二期项目——泰富重工港口矿山成套设备核心零部件（智能制造）生产基地建设项目是湖南省重点建设项目、湖南制造强省的重点建设项目。项目新增数字化下料生产线、智能数字化机器人焊接生产线、数字化加工生产线、数字化机器人喷涂生产线、数字化总装测试和调试系统及智能化物流系统等数字化生产线，新增数字化研制平台、数字化管理平台、客户服务和管理平台等先进设备。将引领泰富制造向数字化、信息化、智能化方向转型升级，成为“中国制造2025”的 “引领者”。

　　智库，是思想创新的源泉。智库建设，自然成为评判地区软实力的重要标准之一。近年来，湘潭经开区启动人才引进战略，马克俭、欧阳晓平、于起峰等院士纷纷在此成立院士工作站。不仅如此，这里还打造了全国青年创业示范园区、国家级众创空间和省级科技孵化基地，以及湘潭大学、湖南科大、深圳南科大等专业孵化平台，这里也连接长沙、湘潭两市的大学城，对接出一条总长35公里的知识经济走廊，拥有全省最多的高等院校和科研院所。

　　火热九华 ——开放崛起新高地

　　滔滔湘水，奔到湘潭，突然放慢脚步，勾画出一个美丽的“U”字。“U”字西向，一马平川。彩练似的长潭西线、潭邵高速，从西南两向飘然而至，与直通湘潭城区60多米宽的莲城大道构成一个美丽的“Y”字。随着成环成网的道路在这块大地铺开，国际化企业的进驻，湘潭综合保税区的设立，湘潭经开区已经成为湖南省乃至中部地区开放崛起的新高地。

　　先看交通——

　　公路，国道106、107、319、320呈“井”字形分布，京珠高速、上瑞高速交会。

　　铁路，沪昆等铁路干线在九华交会，京港高铁纵贯九华，沪昆高铁湘潭北站设在九华，形成覆盖北上广等全国各大主要城市的5小时经济圈。

　　水运，九华的河西中心港位拥有3个千吨级泊位，年吞吐量可达500万吨，规划建设成10个千吨级泊位，设计年货物吞吐量1500万吨。

　　空运，距全球百强机场、中部货运和客运最大的机场——黄花国际机场开车仅需40分钟车程。

　　再看区位——

　　长沙、株洲、湘潭融合的中心区域。与湘江新区、宁乡经开区、长沙高新区、望城经开区等湘江西岸的国家级新（园）区共同组成“湘江西岸经济走廊”。

　　然而，湘潭经开区的开放程度还远不止如此。

　　2015年4月20日，湘潭综合保税区正式封关运行，是获批的第32家综合保税区，也是全省最大的综合保税区。

　　作为海关特殊监管区域，湘潭综合保税区享有“保税、免税、退税、征税”的国家政策。目前，综保区与湘潭公路口岸联运，海关、国检、外汇、工商、税务等涉外管理机构健全，实现通关一体化，是全国“金关工程”二期测试唯一试点单位，全国公路快速转关试点单位。同时不断复制自贸区制度创新成果，实行“属地报关、口岸验放”、“批次进出、集中报关”、 “先入区、后报关”、“企业自行运输”、区港联动、江海联运等通关便利措施，今年通关时间要比去年缩短一半以上。

　　此外，湘潭综保区还不断完善功能。以大加工、大物流、大商贸、大服务为主线，全力推进智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区、进出口商品展示交易中心“四区一中心”的建设。目前，除已投入使用的海关监管仓库、进出口货物查检场以及省级公路口岸、保税商品展示交易、湘潭跨境交易公共服务平台——“盘古通”、湘潭跨境电子商务监管中心外，进口肉类指定查验场预计10月通过验收投入使用，目前正在筹建湘潭铁路口岸，着力建设快速通关、高效服务的开放型经济发展综合服务平台。

　　按照省市要求，该区将建设成为多功能贸易融合发展示范基地，全力推进内贸外贸、线上线下、商业商务、网内网外融合发展，建设全省旅游购物示范基地，在“一线放开、二线管住”的探索中，拓展“一线”空间。

　　火热九华 ——宜居宜业新乐园

　　随着湘潭经开区工业产业发展一路走高，汇聚在这片热土的人流日趋旺盛，家居、教育、医疗、休闲、购物等方面的需求也随之增强。打造“工业新区”，建设“滨江新城”。

　　两手抓，两手皆硬。湘潭经开区聘请规划大师做规划，引进城建企业做项目，抛出优惠政策引资。与此同时，该区还筹措资金用于基础设施建设。近年来，湘潭经开区以湘江风光带为轴，依托F2国际汽车文化产业园、隆平高尔夫、滨江马拉松、水上运动等项目载体，在长株潭中央将九华滨江新城打造成为集健身、休闲、运动为一体的活力之城。园区还入驻了喜来登、索菲特等五星级酒店，引进了长沙雅礼中学、广益中学、长沙市一中、湘潭市和平小学等省内一流中小学校，以及湘潭市中心医院和全市最大的滨湖公园——九华湖德文化公园。

　　眼见得，一条条宽阔的公路建好了，一幢幢崭新的高楼冒出来了，一家家现代服务业企业应运而生。“滨江新城”渐渐露出了迷人的脸庞。

　　九华的营商成本优质低廉，投资活力满满。

　　湘潭经开区占地138平方公里，拥有广阔的发展纵深和充足的土地资源，工业用地有优势。九华还是2016年国家首批增量配电改革试点园区，企业用电成本将大大低于省内外其他同类开发区。

　　火热九华 ——体制改革排头兵

　　“给改革添把火，让产业旺起来。用制度创新推动技术创新！”湘潭经开区党工委书记孙银生表示，开发区是各地经济增长的主要引擎和改革开放的前沿阵地。

　　在2016年的火热盛夏，随着湘潭经开区党工委决定，该区围绕机构、人事、绩效、预算、投资管理、平台公司等方面的“六大改革” 拉开帷幕。

　　按照机构精简高效、扁平化和力量下沉、权力制衡的原则，经开区机构由过去26个部门精简为8个大部门，机关管理人员减至300人，一半以上人员下沉到一线服务岗位。2016年中层干部竞聘上岗，共有110名职员报名18个岗位，助理职员“直升”中层副职。同时，实行全员聘用制、中层干部竞争性选拔制和职员双向选择制，以岗定薪、以岗定责、以实绩论绩效。2016年，经开区综合融资成本6%，比2015年综合融资成本下降了不少。

　　制度创新是为了更好地服务技术创新，加快园区自主创新的步伐。在新政务服务大厅，笔者听到一个叫“行政审批3.0”的新名词。相关负责人解释，湘潭经开区正在以全省唯一园区申报全国相对集中行政许可权改革试点单位为契机，推动行政审批1.0到3.0的蜕变。园区行政审批1.0版是指行政权力集中受理，2.0版是指政务中心“三集中”“三到位”，3.0版是指行政许可相对集中，直接设立行政审批局，做到直接办理和集中审批、一站受理和内部流转、前台审批和后台服务、线上审批和线下审批“四个结合”。

　　湘潭经开区的“行政审批3.0”是在湘潭市下放119项行政审批权的基础上推出的。为此，该区还专门成立了一个行政审批局，所有的行政审批权限都集中在该局，由专业的人来办专业的事。

　　经开区制定了园区投资管理“十项规定”，形成了从投资决策、前期管理、建设管理到监督问责的事前、事中、事后全过程全领域的投资管理体系，使得政府采购项目资金节约率、财政评审资金核减率大幅度提高，大幅度提升了政府资金使用效率，把权力“关”进了制度的“笼子”。

　　身处一线的企业家们切身感受到改革带来的成果。“从省市简政放权、简化审批到园区为企业减负降成本，企业发展的信心不断提振。春江水暖鸭先知，经开区的企业管理者感受最直接。”泰富重装集团有限公司负责人如是说。

　　2016年，泰富重装从传统的制造业企业成功向制造服务业转型，海外订单超过60%，投产3年产值近200亿元，潜心逐梦“千亿企业”；投资58亿元的长株潭F2国际赛车文化产业园开工，长株潭F2赛道创多项国内赛车之最：这条国内最长的第一条国际标准直线竞速道从签约到供地、工商注册，再到正式开工，仅用了两个多月的时间……

　　改革添活力。2016年招商合同引资近600亿元，是2015年的8倍多。

　　春播一粒子，秋收万钟粟。在这个生机勃勃的春天，湘潭经开区又重整旗鼓、扬帆起航了。今年，湘潭经开区将力争突破“两千亿园区”大关，主要经济指标继续保持20%左右的快速增长，重点打造“四个城”：汽车之城、活力之城、智慧之城、开放之城。

　　（图文除署名外均由湘潭经开区提供）