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红网长沙3月24日讯（时刻新闻记者 刘娜 通讯员 王琳）湖南将如何全面推行河长制？社会公众怎样参与到河长制工作中？ 3月23日，湖南省政府新闻办召开了全面推进河长制新闻发布会。就社会关切问题，省水利厅厅长詹晓安、省水利厅总工程师张振全一同在现场回答了记者提问。
问：湖南要全面建立河长制，我们主要针对的目标区域是哪些？怎么理解“全面建立”这四个字？
答：去年11月28日中央发布了全面推行河长制的意见，湖南贯彻中央国务院的意见过程中，经过深入调查研究，决定在全省全面推行河长制。按照省里推行河长制的实施意见，适用范围是全省全覆盖。湖南是水系比较多的省份，全省5公里以上的河流有5341条，面积1平方公里以上的湖泊有156个，根据湖南省的实施意见，全省5公里以上的河流和面积10平方公里的湖泊要推行河长制，都要有河长。
怎么来理解全面实现河长制呢？一是组织机构要全面建立。按照中共中央国务院办公厅的意见和湖南省的实施意见，湖南省、市、县、乡四级全面建立河长制，要设立河长。刚才詹厅长谈到了，有条件的地方，我们的河长可以延伸到村长，根据各地实际情况来建立。
二是责任要全面落实。责任全面落实，包括省、市、县、乡河长的责任要全面落实，省、市、县要求成立工作委员会；成员单位的责任要落实，包括刚才介绍的省级21个成员部门的职责要全面落实；各个成员单位内部也要全面落实到各个部门和单位。比如，省水利厅所有的处室在推行河长制的过程中，职责也要落实，责任要层层落实。
三是工作方案要全面。所有工作方案，按照《关于全面推行河长制的实施意见》,省、市、县三级建立构成方案，湖南省所有的各个地级市和县市区都要编制工作方案。还有内容要全面，按照一河一策，以问题为导向来编制工作方案。通过工作方案的建立，把中央的意见、湖南省的实施意见落实、落细。同时，明确时间表、路线图和阶段性的目标。
四是制度建设要全面。全面推行河长制能不能实现目标，我们要建立六大制度，这六大制度包括会议制度、信息共享制度、公众参与制度、监督检查制度、验收制度和考核评估问责制度。同时我们要确保，这一系列的制度建立，能够全面管用，发挥作用。
五是监督考核评估问责要全面。在全面推行河长制的过程中，要加强督促检查，严格按照有关的考核办法进行考核，对没有严格执行实施方案，没有按照工作进度施行的有关责任人，要进行全面的问责。这样才能够使我们的河长制全面推进。
问：湖南今年将如何推行河长制，采取哪些具体的措施来落实中央的要求？
答：我们省里出台了实施意见，国家的要求是2018年全面实行河长制并开展工作，湖南是2017年要求全面建立河长制的责任体系，今年能够在推进河长制的工作中有一些突破。
今年的工作重点我们正在研究和制定中，总的思路是把整个体制先建立起来，把责任明确下来，在重点方案里面有一些突破。
概括来说，就是五句话，一是建立责任体系，实行一河一河长。刚才张振全也说了，全省5公里以上的河流和面积10平方公里的湖泊要实现全覆盖，每条河每个湖都要建立河长，每个省、市、县、乡行政区域甚至村，辖区内的河道都必须要有河长并明确责任。
二是掌握河湖情况，实现一河一档案。湖南的河流众多，不能每条河都是同一个治理思路。全省每个地方把责任建立起来以后，对于辖区内的每条河、每一个河段存在的主要问题是什么，现阶段要解决的主要问题是什么，要做到心中有数，实现问题导向，理清思路，建立河湖的档案，把情况弄清楚。
三是把准问题的症结，实现一河一策略。我们每一条河、每一个河段要根据存在的不同问题、不同症结采取不同策略。
四是突破重点难点，做到一河一亮点。今年要求每一条河、每一个河段，每一个河长对所负责的河流河段采取有力的措施，在减污、环境治理、垃圾整治、采砂整治、安全整治等等方面，根据存在的问题切实采取措施，确保至少在一个方面要有亮点。
五是建立考核机制，实现一河一考核。每一条河流今年的工作考核都要进行全覆盖，对于每一个河长都要考核，今年工作做得怎么样。一月一晒、一季一督、一年一考核。
问：目前湖南在推行河长制方面积累了哪些经验？
答：在沿海发达地区以及一些试点省份，全面推行河长制走在了全面前列，特别是江苏、浙江、江西。我们省里也是部分推行河长制的省份之一。湖南从2013年开始，实行了湘江保护治理，特别是时任省长杜家毫当时担任湘江治理保护——省政府一号重点工程的委员会主任，推进湘江的保护治理。湘江保护与治理的工作思路、工作重点、工作措施，是与我们现在推行的河长制这项工作高度契合，工作目标也是一致的。我们在推行湘江治理保护过程中，就为湖南全面推行河长制积累了经验。积累了一些什么经验呢？可以概括为“四个一”：
一是“一把手”重视。我们推进湘江保护治理，是“一把手”工作，当时省长担任委员会主任，推进湘江保护治理，把湘江保护治理作为了省政府一号重点工程。
二是“一部法”统领。湖南省2012年通过省人大出台了《湘江保护条例》，2013年4月1日正式实施。条例对于湘江保护的范围、保护的目标、保护的重点、保护的措施，都通过法律予以明确，为湘江保护治理提供了保障。
三是“一盘棋”推进。我们在湘江保护与治理过程中，实行山水林田湖系统治理，从上下游、左右岸全流域考虑保护与治理。各部门统筹行动，把各类资源整合到湘江保护治理工作中，实现了湘江保护治理的一盘棋。
四是“一江水”同治。流域的各级政府，各市、县、乡都将工作重点投入到了湘江保护治理工作中，同时，省直市县乡各个部门都整合各类资源投入到了湘江保护工作中，避免了以往行政管理职能的交叉，避免了综合投入效益不高等问题。
在湘江保护治理工作中总结的“四个一”经验，也是我们在今后全省推进河长制治理过程中，要坚持和全面贯彻并予以落实的。
问：生态环境是全社会广泛关注的问题，请问社会公众怎么参与到河长制的工作中来？
答：推进河长制，不光是省委省政府的事，不仅是水利部门的事，也不仅是21个组成部门的事，这是全社会共同的责任。推行河长制中，建立政府主导、社会支持，公众参与的机制，让社会各方面的力量共同参与到推进河长制工作中来，才能使河长制取得实实在在的成效。公众参与是一个非常关键的内容，那如何引导公众参与呢？
一是接受群众监督。推进河长制过程中，一定要接受群众监督，我们会通过一些措施来主动接受群众的监督。每一个河段的推行河长制水域，每个阶段的工作重点是什么，我们都要通过一定的形式向社会予以公布。
二是建立公众网络平台。通过公众微信等平台的形式来听取群众的意见、建议。认真回应群众的关切，群众对于推进河长制有什么想法，有什么建议，有什么要求，我们会通过一定的渠道，广泛的收集，并且对于群众关心的热点、难点问题，我们会及时的回复，对于群众特别关心急于解决的问题，我们会按照工作措施和工作重点放在优先处理的位置来解决。
三是引导群众参与。河长制覆盖到全省所有的河流，覆盖到全省21万多平方公里的国土面积，涉及千家万户，涉及每一个湖南的老百姓，如果每一位公众都能够自觉的参与到河长制工作中来，减排或者是不乱倾倒垃圾等，我们的工作一定会取得成效。引导群众、发动群众这项工作很关键。今后各级政府，各级河长要把怎么来引导发动群众，参与河长制的工作作为今后的一项重要工作内容。我们能不能也提一个口号，使群众都来参与，叫做“水美家乡”的活动，来引导广大公众、普通群众参与到推进河长制、建立家园、美化家园的工作中来，通过这一系列的措施，使得老百姓能真正关注河长制的工作，参与河长制的工作，也能够享受到推进河长制工作的成果。