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陈志远:基本解决执行难问题取得实质进展

来源:新华网 作者:于子茹 编辑:周怡琳 2017-03-12 15:42:48
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12日,最高人民法院办公厅副主任陈志远做客新华网2017两会特别访谈,为网友解读最高法工作报告。

  新华网北京3月12日电(于子茹)12日上午,在十二届全国人大五次会议第三次全体会议上,最高人民法院院长周强向大会作了工作报告。最高人民法院办公厅副主任陈志远做客新华网2017两会特别访谈,为各位网友解读最高法工作报告。

  在回答“去年周强院长在作报告时郑重提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,这一年的工作成效如何?”问题时,陈志远表示,最高法院向全国人民庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难问题”,是贯彻落实党的十八届四中全会部署的重大举措,也是践行司法为民宗旨、维护人民权益的必然要求。

  去年以来,全国各级法院迅速贯彻落实最高人民法院部署,加大执行工作力度,为“用两到三年时间基本解决执行难问题”奠定了坚实基础。

  一是坚持党的领导,基本解决执行难工作大格局初步形成。去年6月中央深改组审议通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,充分体现了党中央对解决执行难工作的高度重视。去年9月,孟建柱书记亲自出席全国法院执行工作会议并作重要讲话,强调解决执行难必须在党委统一领导下,发挥中国特色社会主义制度优势,形成标本兼治、综合治理格局。在各省、区、市共同努力下,党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局已经初步形成。

  二是加强顶层设计,基本解决执行难统筹规划显著增强。最高人民法院党组多次研究解决执行难问题,成立了审判委员会执行专业委员会,出台“用两到三年时间基本解决执行难”工作纲要,委托第三方研究制定“第三方评估指标体系”,明确了基本解决执行难的总体目标、具体标准。各高院结合工作实际,制定本地解决执行难实施方案,确定时间表、路线图,呈现出全国法院“一盘棋”破解执行难的良好局面。

  三是首先向法院自身不规范执行“开刀”,全面清理积案,摸清案件底数,建立全国四级法院统一的执行办案网络平台,实现在线全程监控,有效解决消极执行、选择性执行等问题。贯彻公正、善意、文明执行理念,制定财产保全等司法解释,解决乱执行、超标的查封等问题。

  四是发挥我国政治优势、制度优势,推动形成综合治理执行难工作格局,破解长期存在的“查人找物”难题。最高法院与公安部、国家工商总局、中国人民银行、证监会等10多个部门建立网络执行查控系统,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”,执行法官足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息,实现了执行模式的根本变革。以前法官查询被执行人存款要一家银行一家银行上门去查,效率非常低,查找被执行人车辆、房屋等等也要分别到相应的部门去查,现在法官不用出门,坐在办公室,通过查控系统,就可以迅速查找被执行人财产,大大提高了执行效率。

  五是大力推进网络司法拍卖,解决财产变现难题。各级法院累计网拍43万余次,成交额2700多亿元,成交率达到90.1%,为当事人节省佣金81亿元,既提高了财产变现率,又遏制了拍卖中的腐败。

  六是推进“信用中国”建设,加大失信惩戒力度。贯彻中办、国办关于推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见,会同国家发改委等40多个部门完善工作机制,在招标投标、融资信贷、市场准入、高消费等方面对失信被执行人实行信用惩戒,使其“一处失信、处处受限”。发布失信被执行人信息689万例,限制628万人次购买机票,限制229万人次乘坐高铁。曾有被执行人出门旅游,去的时候坐飞机去的,回来的时候买不了机票了,因为他被纳入失信名单了,不能买飞机票,于是马上打电话让家里还款,还上款后法院把他从失信名单中删除,他才得以买上机票回家。这对于解决被执行人规避执行问题具有重要意义。

  七是依法惩治拒不执行裁判行为。许多法院开展专项执行活动,形成了打击“老赖”的高压态势。去年全国法院共对“老赖”司法拘留1.6万人,追究刑事责任2167人,让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

  现在从全国法院来看,基本解决执行难已经破题,藩篱正在拆除,道路已经打通,但是任务仍然十分艰巨。周强院长在报告中明确提出,人民法院要始终坚持以人民呼声为第一信号,迎难而上,不退缩、不动摇,锲而不舍地加强执行规范化和信息化建设,确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难”目标。

  对此,我们充满信心。这个信心,来自于党中央的坚强领导,来自于社会各界的大力支持,来自于各级法院的决心和努力,来自于执行信息化建设的大力推进。也希望社会各界更多地关心支持人民法院解决执行难问题,在全社会营造一个自觉履行义务光荣、逃避执行可耻的社会氛围。

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